Решение № 12-26/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

п.Бохан ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бутуханов А.В., с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сибвест ЛТД» Зимина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы генерального директора ООО «Сибвест» ФИО1 и защитника Зимина О.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №130 Боханского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сибвест ЛТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. и материал №12-26/2020,

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №130 Боханского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутской области от 15.08.2018г. Общество с ограниченной ответственностью «Сибвест ЛТД» признано виновным по ч.6 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а именно в том, что не исполнило требования законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области и представило в уполномоченный орган Иркутской области отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине, содержащий заведомо недостоверные сведения о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Сибвест ЛТД» ФИО1 обратился в Боханский районный суд Иркутской области с жалобой, в которой просил указанное постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указав, что ООО не уведомлялось о проведении проверки, невозможно установить вид и основание проверки.

Кроме того, представитель ООО «Сибвест ЛТД» Зимин О.А. в своей жалобе указал, что из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ООО «Сибвест ЛТД» следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ., то есть постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей вынесено по истечение трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а именно по истечении 3 месяцев и 5 дней. В деле не имеется доказательств согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки ООО «Сибвест ЛТД», проведенной ТУ МЛК Иркутской области по Кировскому лесничеству ДД.ММ.ГГГГ. Назначенное наказание является чрезмерным и не соответствует допущенному нарушению, так как нарушение было устранено в июне 2018г., однако суд не учел данного факта, не дал ему оценки, не исследовал в судебном заседании обстоятельства, указанные в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. Данных о законности рассмотрения дела мировым судьей в материалах дела нет, определение о приеме и назначении рассмотрения дела вынесено другим мировым судьей. На основании изложенного, просил постановление мирового судьи от 15.08.2018г. отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Сибвест ЛТД» ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ООО «Сибвест ЛТД» Зимин О.А. в судебном заседании жалобы поддержал по доводам, указанным в них. Настаивал на их удовлетворении.

Заслушав представителя Зимина О.А., оценив и проверив доводы жалобы, проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления в отношении ООО «Сибвест ЛТД» по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства подлежат оценке на основании ст.26.11 КоАП РФ, по правилам которой судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.6 ст.<адрес> от 27.12.2016г. №-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории <адрес>», представление в уполномоченный орган <адрес> отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине, содержащего заведомо недостоверные сведения о принятой, переработанной и отгруженной древесине, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот до пятисот тысяч рублей (в ред. от 12.04.2018г).

Согласно протокола начальника отдела по Кировскому лесничеству территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Кировскому лесничеству об административном правонарушении № от 03.07.2018г. 03.07.2018г. в 10 час. 00 мин., в ходе проведения проверки исполнения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в <адрес> на пункте приема, переработки и отгрузки древесины ООО «Сибвест ЛТД» и проведении сравнительного анализа деклараций о сделках с древесиной в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) с информацией в отчетах о принятой, переработанной и отгруженной древесине в информационной системе, выявлено несоответствие представленной ООО «Сибвест ЛТД» информации. Так, согласно отчету за март 2018г., в марте на пункт принято – 42,2 куб. м. древесины, отгружено за тот же месяц – 0 куб.м. древесины. Из отчета за апрель 2018г. следует, что на начало месяца остаток древесины составил 0 куб.м., что является заведомо недостоверной информацией о переработанной и отгруженной древесине.

Изучение материалов дела показало, что мировой судья верно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обосновал свои доводы о виновности ООО «Сибвест ЛТД» ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку.

Вопреки доводам жалобы при изучении материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, порядок возбуждения дела об административном правонарушении соблюден, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица.

Таким образом, при рассмотрении жалобы, нарушений требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сибвест ЛТД», а также при рассмотрении дела мировым судьей, не установлено.

Вина ООО «Сибвест ЛТД» в совершении административного правонарушения доказана совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении; свидетельством о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки пункта приема, переработки и отгрузки древесины, отчетом о принятой, переработанной и отгруженной древесине за март 2018г., отчетом о принятой, переработанной и отгруженной древесине за ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГАИС,

Доводы представителя юридического лица о том, что в отчете указаны недостоверные сведения ввиду неумения сотрудников грамотно работать с системой ЕГАИС не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Так, из пояснений ЖГВ следует, что согласно отчета за ДД.ММ.ГГГГ. на пункт приема, переработки и отгрузки древесины ООО «Сибвест ЛТД» в марте было принято древесины – 42,2 куб.м., переработано и отгружено – 0 куб.м., остаток на конец месяца - 42,2 куб.м. В предоставленном отчете ДД.ММ.ГГГГ. остаток на начало месяца указан 0 куб.м. Уточненный отчет за апрель 2018г. не предоставлялся.

Таким образом, действия ООО «Сибвест ЛТД» правильно квалифицированы по ч.6 ст.<адрес> от 27.12.2016г. №-ОЗ « Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории <адрес>».

Несоответствие представленной информации ООО «Сибвест ЛТД» выявлено сотрудниками территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Кировскому лесничеству ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. при проведении сравнительного анализа деклараций о сделках с древесиной в Единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) с информацией в отчетах.

Выводы защитника о том, что административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГг., т.е. в день представления отчета за апрель 2018г. являются неверными.

Согласно ч.1 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды составляет 1 год. Таким образом, постановление мировым судьей вынесено в пределах исковой давности.

Суд полагает, что для выявления несоответствия отчетов и деклараций не требовалась выездная проверка, а необходимо было лишь сличение документов в Единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС).

Также не является основанием к отмене постановления тот факт, что мировым судьей Бардаевой С.Н. рассмотрено обжалуемое дело, поскольку на указанную судью было возложено исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 130 Боханского района Иркутской области на период отпуска.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене состоявшегося постановления.

Усомниться в доводах мирового судьи об обоснованности проведенной проверки, возбуждении дела об административном правонарушении, невозможности признания правонарушения малозначительным, оснований не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ. Наказание, назначенное ООО «Сибвест ЛТД» является справедливым и соразмерным содеянному.

Других обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №130 Боханского района Иркутской области мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сибвест ЛТД» по ч.6 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. №133-ОЗ « Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы представителей юридического лица ФИО1 и Зимина О.А. отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и подлежит пересмотру в порядке надзора.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов