Постановление № 5-1775/2025 5-7/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 5-1775/2025

Дело № 5- 7/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «22» января 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Малаева И.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей <адрес> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоящего на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по Волгоградской области, ИНН №...; сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2025 года в 13 часов 15 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1, в нарушение требований, установленных пп. «а» п. 8 раздела III Требований к лицензиатам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», на основании выданного им путевого листа от "."..г. №..., осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 6 «37 микрорайон – о. Зеленый» транспортным средством - автобусом <...> государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО2, "."..г. года рождения, оборудованным для перевозок более 8 человек, в отсутствии информации о данном транспортном средстве в реестре лицензий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4, на рассмотрение дела не явился, извещен судом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, на рассмотрении дела с его участием не настаивал. Судья сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к внесению информации о данных транспортных средствах в реестр лицензий означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Виновность ИП ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в отсутствие привлекаемого лица ИП ФИО1, надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола, не обеспечившего явку своего защитника; копия протокола направлена ИП ФИО1 почтовой корреспонденцией "."..г. (РПО АО «Почта России» №...) (л.д. 4, 41-43);

- копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5 от "."..г. №... «о проведении постоянного рейда» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в период с 01 ноября 2025 ода по 30 ноября 2025 года (л.д. 27-32);

- актом постоянного рейда №... от "."..г., составленного государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6, в соответствии с которым в ходе вышеназванного рейда было установлено осуществление регулярной перевозки пассажиров по маршруту № 6 (37 микрорайон – о. Зеленый) на транспортном средстве марки <...>, государственный регистрационный знак №... под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа №... от "."..г., выданного ИП ФИО1, в отсутствие договора гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (данное транспортное средство не включено в реестр лицензий) (л.д. 6-7);

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от "."..г., составленного в присутствии водителя ФИО2 (л.д. 8);

- копией путевого листа от "."..г. №..., выданного ИП ФИО1 на транспортное средство <...> с государственным регистрационным знаком №..., под управлением водителя ФИО2 для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту № 6 «37 микрорайон – о. Зеленый» в г. Волжский Волгоградской области (л.д. 10);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №..., выданного "."..г., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства – автобуса марки <...>, государственный регистрационный знак №..., 2015 года выпуска, является ФИО7 (л.д. 11-12);

- копией водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами, выданного ФИО2 на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 11-12);

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии <адрес> на малом автобусе по маршруту № 6 «37 мкр. – о. Зеленый», выданной Комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на период с 14 июля 2021 года по 21 января 2022 года; распоряжением Комитета благоустройства и дорожного хозяйства от 18 июля 2025 года № 319-р срок действия продлен по 19 января 2026 года (л.д. 13);

- фотоматериалами, на которых зафиксировано транспортное средство - автобус марки <...> государственный регистрационный знак №... осуществляющий перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 6 «37 микрорайон – о. Зеленый» (л.д. 14-15);

- выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП), выпиской из ЕГРИП от "."..г. в отношении ИП ФИО1, из которых усматривается, что ИП ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП администрацией г. Волжского Волгоградской области "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России №... по Волгоградской области, ИНН №... основным видом его деятельности является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (л.д. 16-24, 39-40);

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 17:04 (мск) "."..г., согласно которой ИП ФИО1 "."..г. предоставлена лицензия № №... на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора Фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). Сведения о транспортном средстве марки <...> с государственным регистрационным знаком №..., 2015 года выпуска, в реестр лицензии не внесена (л.д. 25-26), а также иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; составлен в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес ИП ФИО1

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не включенным в реестр лицензий, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в силу ст. 4.2 КоАП РФ судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих его административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая указанное выше, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При этом, в силу положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая, что ИП ФИО1 впервые совершил данное правонарушение, конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также вредных последствий, судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес><адрес> (паспорт №..., ИНН №..., ОГНИП №... от "."..г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО л№...), ИНН №..., КПП №..., Банк получателя платежа: ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, номер счета получателя денежных средств (КС): №..., номер счета банка получателя (ЕКС): №..., БИК ТОФК №..., ОКТМО №..., КБК №..., УИН №... (административный штраф по делу № 5-7/2026).

Разъяснить ИП ФИО1, что на основании ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50 000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу; квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд Волгоградской области в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Малаева