Приговор № 1-170/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 1-170/2020

Уголовное дело № 1-170/2020

УИД №


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,

при секретаре Асановой Э.Р.,

с участием:

государственного обвинителя – заместителя прокурора Кировского района Республики Крым – Борисенко Д.А.

подсудимой ФИО2,

защитника – адвоката Батырова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, замужней, трудоустроенной в должности учителя в МБОУ «<данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила преступление средней тяжести, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

ФИО2, согласно приказа начальника отдела образования администрации Кировского района Республики Крым №к от ДД.ММ.ГГГГ, назначена на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения «Абрикосовская школа» Кировского района Республики Крым (далее МБОУ «Абрикосовская школа») с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее между ФИО2 и муниципальным казенным учреждением «Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым» ежегодно заключались срочные трудовые договоры, сроком на 1 год.

Так, в соответствии с приказом начальника отдела образования администрации Кировского района Республики Крым №к от ДД.ММ.ГГГГ и с Трудовым договором №к от ДД.ММ.ГГГГ (далее Трудовой договор), ФИО2 принята на должность директора МБОУ «Абрикосовская школа» с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из должностной инструкции директора МБОУ «Абрикосовская школа», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым», ФИО2 обязана:

- п. 3.1. – осуществляет руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом образовательного учреждения;

- п. 3.10. – распоряжается в пределах своих полномочий бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования;

- п. 3.13 – решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с Уставом образовательного учреждения;

- п. 3.16 – принимает меры по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 4.6. Устава МБОУ «Абрикосовская школа», утвержденного распоряжением администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Устав), директор образовательного учреждения: распоряжается средствами и имуществом образовательного учреждения в порядке, определенном настоящим Уставом, действующим законодательством; заключает договоры (контракты), выдает доверенности; несет персональную ответственность за деятельность образовательного учреждения, в том числе за выполнение государственного задания, за нецелевое использование бюджетных средств, за невыполнение обязательств образовательного учреждения как получателя бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от должности директора МБОУ «Абрикосовская школа» в связи с истечением срока трудового договора.

Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлась должностным лицом, то есть обладала организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в МБОУ «Абрикосовская школа», руководствуясь в своей деятельности законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Кировского района Республики Крым, Уставом образовательного учреждения, Трудовым договором, и совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации – администрации Кировского района Республики Крым, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 767 ГК РФ, изменения условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускается лишь в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 432 ГК РФ, существенными являются условия договора о предмете, а также условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. 33 и 35 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), с изменениями и дополнениями, действовавшими на 14.12.2016 до 31.12.2016, заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также для муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, установленном Законом №44-ФЗ, или в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и установлен нормативно-правовыми актами соответственно Республики Крым и г. Севастополя.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы, услуги.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением их изменений по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Региональный порядок осуществление государственных закупок на территории Республики Крым в 2016 году (далее – Региональный порядок).

Согласно ч. 1 р. 18 Регионального порядка, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией о закупке и заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно п. 2 р. 18 Регионального порядка, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных соответствующим разделом № Регионального порядка и ст. 95 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с п. 6 р. 18 Регионального порядка исполнение изменение, расторжение контракта осуществляются в соответствии с требованиями, установленными ч. 1-8 ст. 94 и ч. 1-24 ст. 95 Закона №44-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между директором МБОУ «Абрикосовская школа» ФИО2 и директором Общества с ограниченной ответственностью «Ростовские сервисные системы» (далее по тексту ООО «Ростовские сервисные системы»), в лице директора ФИО1, заключен муниципальный контракт «Монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (АСПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) и системы передачи извещений (СПИ)» № (далее по тексту Муниципальный контракт №), согласно которого ООО «Ростовские сервисные системы» обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и системы передачи извещений, в здании МБОУ «Абрикосовская школа», расположенном по адресу: <адрес>. Стоимость контракта составила 1 039 754 рубля 50 копеек.

Из условий Муниципального контракта № следует, что работы, предусмотренные Контрактом, должны быть выполнены в полном объеме, в соответствии с техническим заданием в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по контракту производится заказчиком в течении 30 банковских дней после получения заказчиком товара и подписания товарной накладной. Размер обеспечения исполнения контракта – 201 057 рублей 50 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное время, у ФИО2 возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, то есть на совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, а именно на осуществление оплаты невыполненных на тот момент ООО «Ростовские сервисные системы» работ, предусмотренных Муниципальным контрактом №, из иной личной заинтересованности, с целью освоения выделенных бюджетных средств МБОУ «Абрикосовская школа» в отчетный период.

Во исполнение своего преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ФИО2, находясь в помещении МБОУ «Абрикосовская школа», по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 34, 95 Закона №44-ФЗ, п.п. 2, 5, 6 р. 18 Регионального порядка, ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО «Ростовские сервисные системы» Дополнительное соглашение № к Муниципальному контракту №, согласно которого в п. 2.5 Муниципального контракта № внесены изменения в части порядка оплаты услуг по контракту, которая производится заказчиком на условиях стопроцентной предоплаты за оказанные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ, в продолжение своего преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ФИО2, достоверно зная, что услуги, предусмотренные Муниципальным контрактом № подрядчиком не выполнены, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации – администрации Кировского района Республики Крым, находясь на своем рабочем месте, в здании МБОУ «Абрикосовская школа», по адресу: <адрес>, из иной личной заинтересованности, с целью освоения выделенных бюджетных средств МБОУ «Абрикосовская школа» в отчетный период, подписала и заверила печатью МБОУ «Абрикосовская школа» акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, работы по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и системы передачи извещений, в здании МБОУ «Абрикосовская школа» выполнены в полном объеме на общую сумму 1 039 754 рубля 50 копеек. Указанные документы были направлены в МКУ «Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым» в качестве обоснования перечисления денежных средств в указанной сумме на счет ООО «Ростовские сервисные системы». На основании предоставленных ФИО2 документов было сформировано платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ и денежные средства в сумме 1 039 754 рубля 50 копеек перечислены со счета МБОУ «Абрикосовская школа» на расчетный счет ООО «Ростовские сервисные системы», в качестве оплаты в полном объеме выполненных работ, предусмотренных Муниципальным контрактом №, которые подрядчиком на тот момент не выполнены.

В результате незаконных действий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Абрикосовская ОШ» и ООО «Техносервис» заключен договор на выполнение подрядных работ №, на общую сумму 250 000 рублей 00 копеек, согласно которого ООО «Техносервис» необходимо довыполнить работы, которые были ранее предусмотрены Муниципальным контрактом №. Работы, предусмотренные договором на выполнение подрядных работ № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком выполнены в полном объеме и в законном порядке произведена их оплата на общую сумму 250 000 рублей 00 копеек. То есть из бюджета муниципального образования Кировский район Республики Крым, дважды получены и использованы денежные средства на одни и те же цели, в сумме 250 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, ФИО2 совершила действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, при отсутствии данных обстоятельств, тем самым превысила свои должностные полномочия, установленные п. 3.10. Трудового договора, п. 4.6. Устава МБОУ «Абрикосовская школа».

Действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации - администрации Кировского района Республики Крым, выразившееся в подрыве основ и принципов системы местного самоуправления, а также причинен материальный ущерб бюджету муниципального образования Кировский район Республики Крым на сумму 250 000 рублей.

Подсудимая ФИО2 просила суд рассмотреть уголовное дело в отношении нее в особом порядке, заявив, что признает вину в предъявленном ей обвинении, полностью согласна с предъявленным обвинением, ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, осознавая последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив при этом суду, что данное ходатайство заявляет добровольно и после проведённой с защитником консультации.

Ходатайство подсудимой, поддержанное ее защитником-адвокатом Батыровым К.С., было удовлетворено в судебном заседании ввиду отсутствия возражений со стороны государственного обвинителя, представителя потерпевшего ФИО3

Суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу, подсудимая понимает существо предъявленного ей обвинения и согласна с ним в полном объёме, она своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявила ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства, у государственного обвинителя и представителя потерпевшего не имеется возражений против рассмотрения дела в особом порядке. В связи с изложенным суд принимает решение о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по правилам главы 40 УПК РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.286 УК РФ – как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации.

Определяя вид и размер наказания подсудимой ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, влияние назначаемого наказания на исправление подсудимой, а также данные о личности подсудимой, которая ранее не судима, положительно характеризуется по месту жительства и работы, на учете у врача психиатра и нарколога не состоит.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ФИО2, является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания суд, учитывая наличие обстоятельств смягчающих наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой, конкретные обстоятельства данного преступления, данные о личности подсудимой, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 286 УК РФ в размере, приближенном к минимальному для данного вида наказания, установленному общей частью УК РФ, с учетом положений частей 1 и 5 статьи 62 УК РФ. При определении размера учесть материальное положение ФИО2 и материального положение ее семьи.

Именно такое наказание, по мнению суда, будет способствовать достижению целей уголовного наказания, предусмотренных ст. 43 УК Российской Федерации, исправлению осужденной и предупреждению совершения ею новых преступлений.

С учетом конкретных обстоятельств дела и личности подсудимой, суд не усматривает оснований для изменения категории совершенного ФИО2 преступления, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ и для применения положений ст. 64 УК РФ.

Меру пресечения в отношении ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, суд считает необходимым оставить прежней до вступления приговора в законную силу.

Судьбу вещественных доказательств по делу суд решает в соответствии с требованиями ст. 81 УПК Российской Федерации.

Процессуальные издержки в виде сумм, подлежащих выплате адвокату в качестве вознаграждения за оказание юридической помощи подсудимому, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, а подсудимого следует полностью освободить от их уплаты в соответствии с положениями п.10 ст.316 УПК РФ.

Прокурором был заявлен гражданский иск в интересах Администрации Кировского района Республики Крым о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании гражданским ответчиком было заявлено о полном признании гражданского иска, ввиду чего суд приходит к выводу об удовлетворении гражданского иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316, 317 УПК РФ, суд,

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Республике Крым (Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю, л/с <***>), Юридический адрес: 295000, <...>, ИНН/КПП <***>/910201001, л/с <***> в УФК по Республике Крым, БИК 043510001 Отделение Республика Крым город Севастополь, р/с <***>, Код дохода 41711621010016000140 (денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, возмещение ущерба имуществу), ОКТМО – 35701000.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлению приговора в законную силу - отменить.

Арест, наложенный на имущество ФИО2, на основании постановления Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ - земельный участок с кадастровым номером: 90:04:030101:24, расположенный по адресу: <адрес>, - оставить до исполнения приговора суда в части назначенного наказания в виде штрафа.

Процессуальные издержки возместить за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и полностью освободить ФИО2, от уплаты процессуальных издержек в виде сумм, подлежащих выплате адвокату в качестве вознаграждения за оказание юридической помощи.

Гражданский иск прокурора Кировского района удовлетворить. Взыскать с ФИО2 в пользу Администрации Кировского района Республики Крым материальный ущерб причиненный преступлением в размере 250 000 рублей.

Приговор может быть обжалован в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его провозглашения с применением ст.317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать в тот же срок о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, отказаться от защитника, ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных УПК РФ.

В случае обжалования приговора, осужденный вправе в течение 10 дней с момента получения копии приговора либо уведомления о принесении представления прокурором заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении уголовного дела в апелляционной инстанции, а также пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо отказаться от защитника или ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Разъяснить сторонам право ознакомления с протоколом судебного заседания и аудиозаписью судебного заседания при подаче письменного ходатайства в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания и право подачи замечаний на протокол судебного заседания и аудиозапись судебного заседания в течение 3 суток со дня ознакомления с протоколом судебного заседания и аудиозаписью судебного заседания.

Председательствующий: Г.Д. Церцвадзе