Постановление № 5-269/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-269/2020

Дело № 5-269/2020

УИД: 52RS0048-01-2020-000828-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 05 октября 2020 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

С участием представителя ООО СПК «Альянс» ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО СПК «Альянс», ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось,

установил:

17 июля 2020г. в 18 часов 00 минут на здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) детского сада №8 «Сказка» по адресу: Нижегородская область, г. Сергач, <...>, ООО СПК «Альянс» в рамках муниципального контракта № 03/20-ЭА по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ детского сада №8 «Сказка», заключенного 14 мая 2020 года, незаконно привлекло к трудовой деятельности, а именно демонтажу листового железа по периметру кровли указанного здания в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана А., *** г.р. при отсутствии у него, как иностранного гражданина, разрешения на работу либо патента. Тем самым ООО СПК «Альянс» нарушило п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО СПК «Альянс» ФИО1 вину в совершении ООО СПК «Альянс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью. При вынесении наказания просит учесть, что ООО СПК «Альянс» допустило правонарушение впервые, произошло это в силу стечения обстоятельств, руководству не было известно о привлечении к выполнению работы иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в РФ. Просит учесть трудное материальное положение организации, наличие кредитов в сумме 10 млн. рублей. После привлечения к административной ответственности сделаны соответствующие выводы и в будущем таких нарушений допущено не будет. Просит применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ или ограничиться устным предупреждением.

Заслушав представителя ООО СПК «Альянс» и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ, установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Узбекистана А., *** года рождения, 17 июля 2020 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО СПК «Альянс» без разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской области.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что в действиях ООО СПК «Альянс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО СПК «Альянс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2020 Ю №0002567 (л.д.8), рапортом заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Сергачский» (л.д.9), фототаблицей (л.д.10-11), объяснениями А. (л.д.12), копией постановления о назначении административного наказания №010518 от 18.07.2020 (л.д.13), протоколом об административном правонарушении Ф №010518 (л.д.14), копией муниципального контракта № 03/20-ЭА (л.д.22-32), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.35-37), объяснениями Н. (л.д.41), объяснениями ФИО2 (л.д.49), рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Сергачский» ФИО3 (л.д.50-56).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО СПК «Альянс» являются: совершение правонарушения впервые, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СПК «Альянс», не имеется.

Рассматривая ходатайство о применении положений ст.2.9 КоАП РФ- признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Совершенное ООО СПК «Альянс» административное правонарушение является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий.

Таким образом, признать деяние, совершенное ООО СПК «Альянс», малозначительным и освободить его от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ- невозможно.

Рассматривая ходатайство о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из представленных документов, ООО СПК «Альянс», находится в затруднительном финансовом положении, связанным с пандемией коронавируса COVID-19, имеются кредитные обязательства по нескольким кредитным договорам, что подтверждается представленными документами: кредитным договором от 27.05.2020 на 1 млн. руб. и выпиской операций по лицевому счету.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что имеются основания для применения положений ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, ч.1 ст. 18.15, 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО СПК «Альянс» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Сергачский»

УИН 18891529990144577203

ИНН <***>

КПП 522901001

Расчётный счёт: <***>

Код дохода 18811640000016025140

Наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 042202001

ОКТМО: 22648101

Наименование платежа: прочие поступления от взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.