Решение № 12-261/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-261/2026

Дело № 12-261/2026

64RS0043-01-2025-006553-82


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Рябихин М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Медведевым И.А.,

с участием представителей МУП «Балаково-Водоканал» - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям по Саратовской области ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, 8.47, ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, ч. 4 ст. 8.2, ст. 8.46, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.1, ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям по Саратовской области (Росприроднадзор) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (МУП «Балаково-Водоканал») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, 8.47, ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, ч. 4 ст. 8.2, ст. 8.46, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.1, ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Директор МУП «Балаково-Водоканал» ФИО3 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу, поскольку выводы в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доказательств виновности МУП «Балаково-Водоканал» в совершении правонарушения не имеется, состав правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитники МУП «Балаково-Водоканал» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям и представитель прокуратуры г. Балаково Саратовской области в судебное заседание не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 8.47 КоАП РФ Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ Неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении МУП «Балаково-Водоканал», объекта негативного воздействия на окружающую среду №-П (очистные сооружения канализации (ОСК)) по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее:

Согласно сведениям, из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП «Балаково-Водоканал» является – Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1).

Дополнительные виды деятельности: ОКВЭДы 37.00 Сбор и обработка сточных вод; 35.30.2 Передача пара и горячей воды (тепловой энергии), 36.00 Забор, очистка и распределение воды и др.

Очистные сооружения канализации г. Балаково расположены по адресу: <адрес>

ОСК МУП «Балаково-Водоканал» расположены на одной промышленной площадке, которая находится на второй надпойменной террасе левого берега <адрес> юго-западнее <адрес> и граничит с севера – с жилым сектором села Ивановка, с востока - с территорией ООО «ПК БВО», с юга и запада – с садами и лесопосадками. Ближайший населенный пункт – <адрес>, расположен в 2-х километрах на север от границ площадки ОСК МУП «Балаково-Водоканал».

ОСК МУП «Балаково-Водоканал» обеспечивают очистку хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод до нормативов, предусмотренных проектной и технологической документацией, выпуск очищенных сточных вод в озеро Моховое (сооружение (пруды отстойные) литер CXCVII, CXCVIII, принадлежащие ООО «ПК №») и далее по открытому каналу совместно со сточными водами от сбросного канала ТЭЦ-4 в левый рукав <адрес> (речной участок Волгоградского водохранилища) в 9 км ниже плотины Саратовской ГЭС.

На промышленной площадке ОСК МУП «Балаково-Водоканал» расположены следующие помещения и производственные объекты: 1. Комплекс I-ой очереди ОСК; 2. Комплекс II-ой очереди ОСК; 3. Мастерские; 4. Здание бывшей котельной; 5. Гараж; 6. Испытательная лаборатория; 7. Административный корпус; 8. Территория очистных сооружений канализации.

Очистные сооружения канализации МУП «Балаково-Водоканал» <адрес> состоят из двух очередей с общей проектной производительностью 70000 м3/сутки, которые конструктивно отличаются одна от другой, однако имеют общий штат обслуживания и единый водовыпуск в поверхностный водоем.

Сооружения I-й очереди

Проектная производительность I очереди ОСК составляет 33000 м3/сутки

В состав комплекса I очереди ОСК входят:

1. Приемная камера - 1 шт.

2. Ручные решетки 900/1100 - 3 шт.

850/800 - 1 шт.

3. Горизонтальные двухсекционные песколовки - 2 шт.

4. Песковые бункера - 2 шт.

5. Вертикальные первичные отстойники - 8 шт.

6. Двухкоридорные аэротенки-отстойники -18 шт.

7. Илоуплотнители - 2 шт.

8. Иловые площадки общей площадью 8,1 га (1969 г.) - 30 шт.

9,6 га (1973 г.) - 12 шт.

9. Насосная станция сырого осадка (камера управления) - 1 шт.

10. Воздуходувная станция - 1шт.

11. Брызгальный бассейн - 1 шт.

Сооружения II-й очереди

Проектная производительность II очереди ОСК составляет 37000 м3/сутки

В состав комплекса II очереди ОСК входят:

1. Ручные решетки 1600/2000 - 3 шт.

2. Горизонтальные ручные песколовки с круговым движением воды - 2 шт.

3. Радиальные первичные отстойники - 2 шт.

4. Трехкоридорные аэротенки-вытеснители - 3 шт.

5. Радиальные вторичные отстойники - 4 шт.

6. Илоуплотнитель - 1 шт.

7. Иловые площадки общей площадью 7,72 га - 11 шт.

8. Метантенки открытого типа общей площадью 1,54 га - 2 шт.

9. Насосная станция сырого осадка - 1 шт.

Очистка поступающих сточных вод.

Производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды <адрес> и промышленных предприятий через главную насосную станцию перекачки поступают по трем напорным трубопроводам диаметром 500 мм/2х900 мм и направляются в приемную камеру комплекса ОСК, после которой разделяются на 2 потока - I и II очередей.

Далее, в приемной камере ОСК происходит гашение напора и смешение всех поступающих стоков, после чего стоки по подводящему железобетонному лотку поступают на сооружения механической очистки I и II очередей.

После механической очистки сточная вода, очищенная от крупных механических примесей по железобетонным лоткам, поступает на две горизонтальные песколовки с поступательным движением жидкости (I очередь) и две тангенциальные песколовки с вращательным движением жидкости (II очередь). Они предназначены для выделения из сточных вод нерастворенных минеральных примесей (песка, шлака, боя стекла и т.д.).

Непосредственно за песколовками в технологической схеме очистки сточных вод располагаются первичные отстойники.

На I очереди первичные отстойники являются вертикальными с центральным впуском воды и с ручной схемой удаления осадка. Сточная вода подводится лотком к центральной раструбной трубе, которая направляет ее вниз, где осветляемая вода отражается от конусного днища изменяет свое направление на восходящее. При этом частицы, гидравлическая крупность которых превосходит скорость восходящего вертикального потока выпадают в осадок. Всплывающие вещества жирового состава удаляются вручную через выпускные окна в самотечную иловую сеть. Туда же через соответствующие задвижки отводится осадок из конусных частей первичных отстойников. Собирающийся осадок поступает через насосную станцию удаления осадка на объект размещения отходов (иловые карты I очереди).

После первичных отстойников сточная вода поступает на биологическую очистку в аэротенках.

I очередь биологических очистных сооружений представлена аэротенками - отстойниками, что представляет собой конструктивное совмещение аэрационного резервуара и вторичного отстойника в одном сооружении. Часть сооружения, в котором осуществляется аэрация иловой смеси называется аэротенк, другая - отстойник. Обе эти зоны связаны между собой щелью, которая обеспечивает переток иловой смеси из аэротенка в отстойник и возврат осадка активного ила назад в аэротенк. Впуск осветленной сточной воды после первичных отстойников производится рассредоточенно через впускные окна. Аэротенк работает в режиме аэротенка-смесителя. Сбор очищенной сточной воды осуществляется через водосборный лоток отстойной зоны.

Согласно технологической схеме ОСК «Балаково-Водоканал» далее очищенная сточная вода должна поступать по самотечному каналу в озеро Моховое (рис.3 принципиальная технологическая схема ОСК МУП «Балаково-Водоканал»).

При визуальном осмотре очистных сооружений зафиксировано, что в отводящем канале первой очереди наблюдается застой воды с признаками помутнения. Согласно пояснений, предоставленных представителем предприятия, данное обстоятельство связано с тем, что вода после очистки на сооружениях первой очереди имеет большое количество взвешенных веществ, в связи с чем подается на вторичные отстойники второй очереди, где происходит процесс окончательного отстаивания и далее общим потоком сбрасываются в сооружения доочистки (протокол осмотра №1).

В рамках осмотра, установлено фактическое наличие трубопровода, по которому сточные воды 1 очереди поступают на биологическую очистку 2 очереди.

Вместе с тем, МУП «Балаково-водоканал» в рамках проверки предоставлен паспорт очистных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, который является основным документом при эксплуатации объекта. Однако, в паспорте не отражена информация об изменении технологического процесса, в результате которого, фактически сброс сточных вод после 1 очереди очистки в самотечный канал и далее в озеро Моховое не осуществляется.

Таким образом, в паспорт объекта не внесена актуальная информация по текущему регламенту работы очистных сооружений, что может свидетельствовать о некорректной оценке соблюдения МУП «Балаково-Водоканал» обязательных требований природоохранного законодательства при эксплуатации объекта негативного воздействия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Балаково-Водоканал» направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Проектного документа на строительство, эксплуатацию, реконструкцию, обустройства объекта капитального строительства - очистных сооружений канализации МУП «Балаково-Водоканал».

В ответ на требование МУП «Балаково-Водоканал» предоставили следующие документы: технологический регламент очистных сооружений хоз. фекальных стоков; технический проект реконструкции и расширения канализации промышленных сточных вод; регламент ОСК; проектное задание; проектное задание Балаковский завод резина-технических изделий; паспорт ОСК; изменения № к постоянному технологическому регламенту; изменения № к постоянному технологическому регламенту.

Вместе с тем, испрашиваемый проектный документ на объект капитального строительства МУП «Балаково-Водоканал» не предоставило, сославшись на его отсутствие.

Таким образом, объект капитального строительства – ОСК <адрес>, на котором ведется хозяйственная деятельность МУП «Балаково-Водоканал» обустроен в отсутствии проектного документа, полученного в законодательно установленном порядке, который предусматривает выполнение мероприятий по охране окружающей среды.

МУП «Балаково-Водоканал» произведен расчет нормативов состава сточных вод для объектов абонентов предприятия, сбрасывающих сточные воды в централизованную систему водоотведения <адрес> (Технический отчет).

Таблицей 2 отчета установлены показатели эффективности очистки сточных вод, поступающих на очистные сооружения МУП «Балаково-Водоканал» централизованной системы водоотведения <адрес> (стр. 23).

Согласно справке предоставленной МУП «Балаково-Водоканал» цикл очистки сточных вод составляет 25 часов.

С целью оценки эффективности работы очистных сооружений МУП «Балаково-Водоканал» произведен отбор проб сточной воды в следующих точках:

- проба сточной воды – приемная камера канализационных очистных сооружений (вход сточных вод на очистные сооружения канализации) точка координат иные данные (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ);

- пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат иные данные (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ), после прохождения полного цикла очистки, который составляет 25 часов.

В соответствии с п. 14 Методических рекомендаций, утвержденных приказом от 30.06.2023 № 411 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» фактическое значение эффективности очистки сточных, в том числе дренажных, вод на очистных сооружениях рекомендуется определена фактическая эффективность канализационных очистных сооружений МУП «Балаково-Водоканал».

Исходя из полученных результатов расчёта эффективности сделан вывод о том, что в настоящее время очистные сооружения канализации в <адрес>, эксплуатацию которых осуществляет МУП «Балаково-Водоканал», не справляются со своей задачей очистки сточных вод по всем загрязняющим веществам до нормативных показателей, установленных Техническим отчетом очистных сооружений.

Следовательно, МУП «Балаково-Водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте негативного воздействия №-П - очистные сооружения канализации (ОСК) <адрес> с нарушением правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, ввиду неэффективной очистки сточных вод до нормативных показателей, установленных техническим отчетом очистных сооружений.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что сброс очищенных сточных вод осуществляется через сбросной канал в оз. Моховое после 2 очереди очистки на очистных сооружениях.

Паспортом объекта установлены нормативные показатели сброса сточных вод после 2 очереди очистки.

Сравнительный анализ выявил многократные превышения нормативов содержания загрязняющих веществ в очищенных сточных водах как относительно показателей, установленных паспортом объекта, так и относительно нормативов ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения.

Вместе с тем, озеро Моховое гидрологически связано с водным объектом - <адрес>. Сброс очищенных сточных вод с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ может повлечь негативное воздействие на водный объект рыбохозяйственного значения высшей категории.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду I-ой категории №-П - очистные сооружения канализации (ОСК) (категория риска – высокая (2)) с нарушениями обязательных требований природоохранного законодательства установленных статьями 34, ч. 1 ст. 39, ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выразилось в: осуществлении хозяйственной деятельности в отсутствии актуальной информации в паспорте объекта о текущем регламенте работы очистных сооружений; осуществлении хозяйственной деятельности отсутствии проектного документа, полученного в законодательно установленном порядке, который предусматривает выполнение мероприятий по охране окружающей среды; нарушении правил эксплуатации водохозяйственных или и устройств, ввиду неэффективной очистки сточных вод до нормативных показателей, установленных техническим отчетом очистных сооружений; превышении нормативов содержания загрязняющих веществ в очищенных сточных водах относительно показателей, установленных паспортом объекта.

Также МУП «Балаково-водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте НВОС №-П в отсутствии комплексного экологического разрешения.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Однако на данный момент комплексное экологическое разрешение для объекта НВОС №-П МУП «Балаково-Водоканал» не получено.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте НВОС №-П в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящий момент 2025 года в отсутствии основного разрешительного документа для объекта I категории – комплексного экологического разрешения, тем самым нарушены обязательные требования природоохранного законодательства РФ, установленные ч.ч. 1-5 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также МУП «Балаково-Водоканал» осуществляется недостоверный учет отходов.

Согласно технологическому регламенту очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - в МУП «Балаково-Водоканал» осадки, образующиеся в процессе очистки сточных вод служат сырьем для технологического процесса производства побочного продукта «Грунт для рекультивации», который заключается в обработке жидких осадков методом естественной подсушки и выдержки в течении длительного времени на иловых площадках площадью 21,3 га на глиняном основании.

Между тем, из норм ГОСТ Р 54534-2011, ГОСТ Р 54535-2011 следует.

В соответствии с ГОСТ Р 54534-2011 "Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель" - на сооружениях водоподготовки и очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с ФККО относятся к группе отходов "отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды". Осадки относятся к крупнотоннажным отходам, образуются непрерывно, длительное их накопление на территории сооружений водоподготовки и очистки сточных вод невозможно, т.к. может привести к нарушению технологического режима работы сооружений и оказать негативное влияние на окружающую среду. В состав указанной группы осадков входят осадки, сформированные в разные периоды времени, обработанные различными способами и подвергнутые длительной выдержке в естественных условиях на протяжении нескольких лет.

Осадки сточных вод - группа отходов, образующихся на сооружениях механической, биологической и физико-химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близких к ним по составу производственных сточных вод.

В соответствии с ГОСТ Р 54535-2011 "Осадки сточных вод. Требования при размещении и использовании на полигонах" - на сооружениях очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с относятся к группе отходов "отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды". Состав и свойства отходов различны и зависят от качества исходной воды, технологии ее очистки и технологии обработки образующихся отходов.

Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) перечислены отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты) в Блоке №.

Таким образом, осадки сточных вод и продукты их переработки являются отходами, которые подлежат учету в области обращения с отходами.

Отходами осадков сточных вод в хозяйственной деятельности МУП «Балаково-Водоканал» является смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты, более конкретные виды отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов надлежит определить самому контролируемому лицу с учетом особенностей собственной хозяйственной деятельности.

Пробы данных веществ отобраны для исследования в рамках лабораторных исследований (протокол отбора проб отходов №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний отходов от ДД.ММ.ГГГГ № - исследованные отходы отнесены к IV классу опасности отходов.

Также установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» на территории земельного участка с кадастровым номером 64:40:042201:2, в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду №-П осуществляется эксплуатация иловых площадок, при эксплуатации которых из поступающих веществ, именуемых МУП «Балаково-Водоканал» как «смешанные первичные осадки, состоящие из уплотненных осадков сточных вод (избыточный активный ил в смеси с сырым осадком) при влажности 95-97%» образуются другие вещества, заявляемые МУП «Балаково-Водоканал» как побочные продукты производства, а именно «Грунт для рекультивации».

Пробы данных веществ отобраны для исследования в рамках лабораторных исследований (протокол отбора проб отходов №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 4.5 технологического регламента очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - в процессе механической и биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях канализации образуется осадок - смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты. Смешанный первичный осадок из отстойников-ацидофикаторов подается с помощью насосов на иловые площадки стабилизации осадков (площадки приготовления грунта для рекультивации) для обезвоживания, минерализации и обеззараживания. Процесс очистки сточных вод является цикличным и продолжается на иловых площадках, где происходит переработка (стабилизация) осадка и одновременное дополнительное обогащение дренажных вод «легкой» органикой с последующим возвратом их в технологический процесс. Распределение осадка по иловым площадкам производится через систему трубопроводов. Иловые площадки на ОСК имеют естественное водонепроницаемое основание (глина). Согласно информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям И№ «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов» п.2.1.2. подпроцесс № «Уплотнение стабилизированных осадков» и № «Обезвоживание осадка», на иловых площадках организован процесс стабилизации жидких осадков. После обезвоживания на иловых площадках в естественных условиях осадок на договорных условиях вывозится для конечного размещения.

МУП «Балаково-Водоканал» разработан и утвержден технологический регламент «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал».

Согласно пункту 3.4 технологического регламента «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал» - на первой стадии производства грунта для рекультивации происходит процесс формирования смешанного первичного осадка, который включает в себя сбор, смешение, уплотнение и первичную обработку осадков, образующихся в технологическом процессе (сырого осадка из первичных отстойников и илового осадка процесса биологической очистки сточных вод). Далее, приготовленная смесь перекачивается на определенную иловую площадку стабилизации осадков (площадку приготовления грунта для рекультивации), распределение осуществляется послойно. По мере заполнения начинается вторая стадия технологического процесса – проведения биотехнологического процесса минерализации органической составляющей осадка в естественных условиях при участии большого сообщества микроорганизмов и периодическом перемешивании-ворошении. Над иловая вода с иловых площадок стабилизации осадков направляется через дренажную систему в технологический процесс. По мере снижения влажности и созревания происходит естественная переработка сброженных осадков за счет зарастания иловых площадок, что способствует повышению его плодородия и улучшению его структурных свойств. После подсушки и выдержки осадка на площадках осуществляются дополнительные стадии обработки – ворошение и буртование. По окончанию технологического процесса производится отбор проб, выполнение анализов, выпускается паспорт качества на готовую партию грунта для рекультивации.

Согласно пункту 5.1 технологического регламента «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал» - основным сырьем для производства грунта для рекультивации является смешанный первичный осадок, состоящий из уплотненных осадков сточных вод (избыточный активный ил в смеси с сырым осадком) при влажности 95-97%.

ООО «БИФАР-Экология» ДД.ММ.ГГГГ выдан экологический сертификат соответствия № на продукцию «грунт для рекультивации», изготовленный по ТУ № на очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал», партия 6000 т о соответствии требованиям нормативных документов.

Требования к получаемому сырью или продукции предусмотрены ТУ №.

Грунт для рекультивации, производимый на Очистных сооружениях канализации (ОСК) МУП «Балаково-Водоканал» производится марки «Т» и предназначается для использования в качестве инертного строительного материала для технической рекультивации нарушенных земель, в т.ч. для проведения планировочных работ территорий жилой застройки, отработанных карьеров, выемок, отвалов промышленных отходов, для засыпки траншей при строительстве и ремонте линейных сооружений, в качестве изолирующего материала на полигонах ТКО и полигонах промышленных отходов для создания перестилающих слоев и создания верхнего изолирующего слоя и т. п.

Согласно п.п. 2.2.1. раздела 2.2. ТУ № в комплект поставки входит партия «Грунта для рекультивации», сопровождаемая паспортом, приведённым в Приложении А, и сертификатом соответствия при его наличии. «Грунт для рекультивации» предоставляют к приемке партиями. Каждая партия должна подвергаться приемочному контролю на соответствие продукции требованиям ТУ.

Партия грунта для рекультивации составляет ориентировочно 6000 т.

Согласно журналу учета оборота исходного сырья для производства побочного продукта «Грунт для рекультивации» МУП «Балаково-Водоканал» - в марте 2020 года произведена первая партия побочного продукта «Грунт для рекультивации» в количестве 6 000 тонн.

Согласно журналу учета оборота исходного сырья для производства побочного продукта «Грунт для рекультивации» МУП «Балаково-Водоканал» - по состоянию на май 2023 года от первой партии побочного продукта «Грунт для рекультивации», имеется остаток в количестве 3 702,3 тонн.

В указанной связи, первая партия побочного продукта «Грунт для рекультивации» в количестве 6 000 тонн по истечении трехлетнего срока с даты ее отнесения к побочным продуктам производства - не использована.

В ходе проверки, МУП «Балаково-Водоканал» доказательств, подтверждающих реализацию остатка «Грунта для рекультивации» в количестве 3 702,3 тонн не представлено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - побочные продукты производства признаются отходами в случае неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.

Таким образом, вещества, заявляемые МУП «Балаково-Водоканал» как побочные продукты производства «Грунт для рекультивации», производимые на Очистных сооружениях канализации (ОСК) МУП «Балаково-Водоканал» в связи с их неиспользованием по истечении трехлетнего срока с даты отнесения к побочным продуктам производства, надлежит признавать отходами.

В указанной связи, отходы осадков сточных вод и неиспользованный по истечении трехлетнего срока побочные продукты (производства) их переработки подлежат учету в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4.5 технологического регламента очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - оборудование для механической очистки сточных вод включает решетки, песколовки и отстойники-ацидофикаторы. Первая стадия очистки - процеживание через решетки. На I очереди установлены 3 решетки размером 900*1100 мм с прозором 16 мм и одна 850*800 мм с прозором 20 мм на обводной трубе. На II очереди установлены 3 решетки размером 1600*2000 мм с прозором 16 мм. Решетки предназначены для задержания крупноразмерных отбросов (более 1 см), находящихся в сточной воде в основном органического происхождения (текстиль, бумага, кухонные отбросы и т.д.), что обеспечивает нормальные условия эксплуатации последующих сооружений. Решетки обслуживаются с помощью ручных граблей. Отбросы собираются в закрытый контейнер, обеззараживаются хлорной известью. Собранные в контейнер отбросы вывозятся на санкционированную свалку по мере накопления, но не реже 1 раза в 15 дней. Чистка решеток осуществляется каждые 1-2 часа.

В результате указанной деятельности должны образовываться следующие виды отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), предусмотренные Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242).

Также в МУП «Балаково-Водоканал» образованы отходы осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) в количестве 3 702,3 тонн, хранение которых осуществляется на территории, именуемой МУП «Балаково-Водоканал» - «площадкой хранения грунта для рекультивации».

В программе производственного экологического контроля МУП «Балаково-Водоканал» сведения об образовании соответствующих отходов от указанных отбросов с решеток для механической очистки сточных вод, обеззараживаемых хлорной известью, собираемых в контейнер и вывозимых на санкционированную свалку, а также отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) - не отражено.

Указанная деятельность предопределяет необходимость учета образования соответствующих отходов от такой деятельности, что МУП «Балаково-Водоканал» - не исполнено.

В журнале учета обращения с отходами, в программе производственного контроля, в отчетности по форме 2-ТП (отходы) не отражено (не учтено) образование следующих соответствующих отходов, а именно отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), а также отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с пунктами 4, 8, Порядка учета в области обращения с отходами (утв. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1028) - учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица. Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов. Юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» в нарушение обязательных требований части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 4, 8, Порядка учета в области обращения с отходами (утв. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028) - не выполнена обязанность по ведению достоверного учета отходов: отбросов с решеток для механической очистки сточных вод, обеззараживаемых хлорной известью, собираемых в контейнер и вывозимых на санкционированную свалку, а также отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты).

Также МУП «Балаково-Водоканал» не исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности.

Установлено, что в результате хозяйственной деятельности МУП «Балаково-Водоканал» образуются отходы:

отходы отбросов с решеток для механической очистки сточных вод, обеззараживаемых хлорной известью, собираемых в контейнер и вывозимых на санкционированную свалку, отходы осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты).

Согласно технологическому регламенту очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - в МУП «Балаково-Водоканал» осадки, образующиеся в процессе очистки сточных вод служат сырьем для технологического процесса производства побочного продукта «Грунт для рекультивации», который заключается в обработке жидких осадков методом естественной подсушки и выдержки в течении длительного времени на иловых площадках площадью 21,3 га на глиняном основании.

Между тем, в соответствии с ГОСТ Р 54534-2011 «Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель» - на сооружениях водоподготовки и очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с ФККО относятся к группе отходов "отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды". Осадки относятся к крупнотоннажным отходам, образуются непрерывно, длительное их накопление на территории сооружений водоподготовки и очистки сточных вод невозможно, т.к. может привести к нарушению технологического режима работы сооружений и оказать негативное влияние на окружающую среду. В состав указанной группы осадков входят осадки, сформированные в разные периоды времени, обработанные различными способами и подвергнутые длительной выдержке в естественных условиях на протяжении нескольких лет.

Осадки сточных вод - группа отходов, образующихся на сооружениях механической, биологической и физико-химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близких к ним по составу производственных сточных вод.

В соответствии с ГОСТ Р 54535-2011 «Осадки сточных вод. Требования при размещении и использовании на полигонах» - на сооружениях очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с относятся к группе отходов "отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды". Состав и свойства отходов различны и зависят от качества исходной воды, технологии ее очистки и технологии обработки образующихся отходов.

Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) перечислены отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты) в Блоке №.

Таким образом, осадки сточных вод и продукты их переработки являются отходами, которые подлежат учету в области обращения с отходами.

Отходами осадков сточных вод в хозяйственной деятельности МУП «Балаково-Водоканал» является смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты, более конкретные виды отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов надлежит определить самому контролируемому лицу с учетом особенностей собственной хозяйственной деятельности.

Пробы данных веществ отобраны для исследования в рамках лабораторных исследований (протокол отбора проб отходов №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний отходов от ДД.ММ.ГГГГ № - исследованные отходы отнесены к IV классу опасности отходов.

Также установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» на территории земельного участка с кадастровым номером 64:40:042201:2, в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду №-П осуществляется эксплуатация иловых площадок, при эксплуатации которых из поступающих веществ, именуемых МУП «Балаково-Водоканал» как «смешанные первичные осадки, состоящие из уплотненных осадков сточных вод (избыточный активный ил в смеси с сырым осадком) при влажности 95-97%» образуются другие вещества, заявляемые МУП «Балаково-Водоканал» как побочные продукты производства, а именно «Грунт для рекультивации».

Пробы данных веществ отобраны для исследования в рамках лабораторных исследований (протокол отбора проб отходов №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 4.5 технологического регламента очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - в процессе механической и биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях канализации образуется осадок - смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты. Смешанный первичный осадок из отстойников-ацидофикаторов подается с помощью насосов на иловые площадки стабилизации осадков (площадки приготовления грунта для рекультивации) для обезвоживания, минерализации и обеззараживания. Процесс очистки сточных вод является цикличным и продолжается на иловых площадках, где происходит переработка (стабилизация) осадка и одновременное дополнительное обогащение дренажных вод «легкой» органикой с последующим возвратом их в технологический процесс. Распределение осадка по иловым площадкам производится через систему трубопроводов. Иловые площадки на ОСК имеют естественное водонепроницаемое основание (глина). Согласно информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям И№ «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов» п.2.1.2. подпроцесс № «Уплотнение стабилизированных осадков» и № «Обезвоживание осадка», на иловых площадках организован процесс стабилизации жидких осадков. После обезвоживания на иловых площадках в естественных условиях осадок на договорных условиях вывозится для конечного размещения.

МУП «Балаково-Водоканал» разработан и утвержден технологический регламент «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал».

Согласно пункту 3.4 технологического регламента «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал» - на первой стадии производства грунта для рекультивации происходит процесс формирования смешанного первичного осадка, который включает в себя сбор, смешение, уплотнение и первичную обработку осадков, образующихся в технологическом процессе (сырого осадка из первичных отстойников и илового осадка процесса биологической очистки сточных вод). Далее, приготовленная смесь перекачивается на определенную иловую площадку стабилизации осадков (площадку приготовления грунта для рекультивации), распределение осуществляется послойно. По мере заполнения начинается вторая стадия технологического процесса – проведения биотехнологического процесса минерализации органической составляющей осадка в естественных условиях при участии большого сообщества микроорганизмов и периодическом перемешивании-ворошении. Над иловая вода с иловых площадок стабилизации осадков направляется через дренажную систему в технологический процесс. По мере снижения влажности и созревания происходит естественная переработка сброженных осадков за счет зарастания иловых площадок, что способствует повышению его плодородия и улучшению его структурных свойств. После подсушки и выдержки осадка на площадках осуществляются дополнительные стадии обработки – ворошение и буртование. По окончанию технологического процесса производится отбор проб, выполнение анализов, выпускается паспорт качества на готовую партию грунта для рекультивации.

Согласно пункту 5.1 технологического регламента «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал» - основным сырьем для производства грунта для рекультивации является смешанный первичный осадок, состоящий из уплотненных осадков сточных вод (избыточный активный ил в смеси с сырым осадком) при влажности 95-97%.

ООО «БИФАР-Экология» ДД.ММ.ГГГГ выдан экологический сертификат соответствия № на продукцию «грунт для рекультивации», изготовленный по ТУ № на очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал», партия 6000 т о соответствии требованиям нормативных документов.

Требования к получаемому сырью или продукции предусмотрены ТУ №.

Грунт для рекультивации, производимый на Очистных сооружениях канализации (ОСК) МУП «Балаково-Водоканал» производится марки «Т» и предназначается для использования в качестве инертного строительного материала для технической рекультивации нарушенных земель, в т.ч. для проведения планировочных работ территорий жилой застройки, отработанных карьеров, выемок, отвалов промышленных отходов, для засыпки траншей при строительстве и ремонте линейных сооружений, в качестве изолирующего материала на полигонах ТКО и полигонах промышленных отходов для создания перестилающих слоев и создания верхнего изолирующего слоя и т. п.

Согласно п.п. 2.2.1. раздела 2.2. ТУ № в комплект поставки входит партия «Грунта для рекультивации», сопровождаемая паспортом, приведённым в Приложении А, и сертификатом соответствия при его наличии. «Грунт для рекультивации» предоставляют к приемке партиями. Каждая партия должна подвергаться приемочному контролю на соответствие продукции требованиям ТУ.

Партия грунта для рекультивации составляет ориентировочно 6000 т.

Согласно журналу учета оборота исходного сырья для производства побочного продукта «Грунт для рекультивации» МУП «Балаково-Водоканал» - в марте 2020 года произведена первая партия побочного продукта «Грунт для рекультивации» в количестве 6 000 тонн.Согласно журналу учета оборота исходного сырья для производства побочного продукта «Грунт для рекультивации» МУП «Балаково-Водоканал» - по состоянию на май 2023 года от первой партии побочного продукта «Грунт для рекультивации», имеется остаток в количестве 3 702,3 тонн.

В указанной связи, первая партия побочного продукта «Грунт для рекультивации» в количестве 6 000 тонн по истечении трехлетнего срока с даты ее отнесения к побочным продуктам производства - не использована.

В ходе проверки, МУП «Балаково-Водоканал» доказательств, подтверждающих реализацию остатка «Грунта для рекультивации» в количестве 3 702,3 тонн - не представлено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ - побочные продукты производства признаются отходами в случае неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.

Таким образом, вещества, заявляемые МУП «Балаково-Водоканал» как побочные продукты производства «Грунт для рекультивации», производимые на Очистных сооружениях канализации (ОСК) МУП «Балаково-Водоканал» в связи с их неиспользованием по истечении трехлетнего срока с даты отнесения к побочным продуктам производства, надлежит признавать отходами.

В указанной связи, отходы осадков сточных вод и неиспользованный по истечении трехлетнего срока побочные продукты (производства) их переработки подлежат учету в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4.5 технологического регламента очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - оборудование для механической очистки сточных вод включает решетки, песколовки и отстойники-ацидофикаторы. Первая стадия очистки - процеживание через решетки. На I очереди установлены 3 решетки размером 900*1100 мм с прозором 16 мм и одна 850*800 мм с прозором 20 мм на обводной трубе. На II очереди установлены 3 решетки размером 1600*2000 мм с прозором 16 мм. Решетки предназначены для задержания крупноразмерных отбросов (более 1 см), находящихся в сточной воде в основном органического происхождения (текстиль, бумага, кухонные отбросы и т.д.), что обеспечивает нормальные условия эксплуатации последующих сооружений. Решетки обслуживаются с помощью ручных граблей. Отбросы собираются в закрытый контейнер, обеззараживаются хлорной известью. Собранные в контейнер отбросы вывозятся на санкционированную свалку по мере накопления, но не реже 1 раза в 15 дней. Чистка решеток осуществляется каждые 1-2 часа.

В результате указанной деятельности должны образовываться следующие виды отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), предусмотренные Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242).

Также в МУП «Балаково-Водоканал» образованы отходы осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) в количестве 3 702,3 тонн, хранение которых осуществляется на территории, именуемой МУП «Балаково-Водоканал» - «площадкой хранения грунта для рекультивации».

В программе производственного экологического контроля МУП «Балаково-Водоканал» сведения об образовании соответствующих отходов от указанных отбросов с решеток для механической очистки сточных вод, обеззараживаемых хлорной известью, собираемых в контейнер и вывозимых на санкционированную свалку, а также отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) - не отражено.

Указанная деятельность предопределяет необходимость учета образования соответствующих отходов от такой деятельности, что МУП «Балаково-Водоканал» - не исполнено.

МУП «Балаково-Водоканал» не представлены паспорта отходов на следующие виды отходов: отходов отбросов с решеток для механической очистки сточных вод, обеззараживаемых хлорной известью, собираемых в контейнер и вывозимых на санкционированную свалку; отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с пунктом 6 Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности (утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026) - для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» в нарушение обязательных требований пунктов 1, 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктов 6 Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности (утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026) - не исполнена обязанность по отнесению отходов к конкретному классу опасности для составления паспортов отходов I - IV классов опасности.

Кроме того, МУП «Балаково-Водоканал» допущена реализация объекта государственной экологической экспертизы федерального уровня - технологического регламента МУП «Балаково-Водоканал» - производство побочного продукта «Грунт для рекультивации», в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» на территории земельного участка с кадастровым номером №, в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду №-П осуществляется эксплуатация иловых площадок.

Согласно пункту 3.4 технологического регламента «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал» - смесь сырого осадка из первичных отстойников и илового осадка процесса биологической очистки сточных вод перекачивается на определенную иловую площадку стабилизации осадков (площадку приготовления грунта для рекультивации), распределение осуществляется послойно. По мере заполнения начинается вторая стадия технологического процесса – проведения биотехнологического процесса минерализации органической составляющей осадка в естественных условиях при участии большого сообщества микроорганизмов и периодическом перемешивании-ворошении. По мере снижения влажности и созревания происходит естественная переработка сброженных осадков за счет зарастания иловых площадок, что способствует повышению его плодородия и улучшению его структурных свойств. После подсушки и выдержки осадка на площадках осуществляются дополнительные стадии обработки – ворошение и буртование. Общее время обработки осадков с целью приготовления грунта для рекультивации около 10 лет.

Согласно пункту 5.1 технологического регламента «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» в процессе очистки сточных вод и обработки осадков на биологических очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал» - основным сырьем для производства грунта для рекультивации является смешанный первичный осадок, состоящий из уплотненных осадков сточных вод (избыточный активный ил в смеси с сырым осадком) при влажности 95-97%.

ООО «БИФАР-Экология» ДД.ММ.ГГГГ выдан экологический сертификат соответствия № на продукцию «грунт для рекультивации», изготовленный по ТУ № на очистных сооружениях канализации МУП «Балаково-Водоканал», партия 6000 т о соответствии требованиям нормативных документов.

Требования к получаемому сырью или продукции предусмотрены ТУ №.

Грунт для рекультивации, производимый на Очистных сооружениях канализации (ОСК) МУП «Балаково-Водоканал» производится марки «Т» и предназначается для использования в качестве инертного строительного материала для технической рекультивации нарушенных земель, в т.ч. для проведения планировочных работ территорий жилой застройки, отработанных карьеров, выемок, отвалов промышленных отходов, для засыпки траншей при строительстве и ремонте линейных сооружений, в качестве изолирующего материала на полигонах ТКО и полигонах промышленных отходов для создания перестилающих слоев и создания верхнего изолирующего слоя и т. п.

Согласно п.п. 2.2.1. раздела 2.2. ТУ № в комплект поставки входит партия «Грунта для рекультивации», сопровождаемая паспортом, приведённым в Приложении А, и сертификатом соответствия при его наличии. «Грунт для рекультивации» предоставляют к приемке партиями. Каждая партия должна подвергаться приемочному контролю на соответствие продукции требованиям ТУ.

Согласно журналу учета оборота исходного сырья для производства побочного продукта «Грунт для рекультивации» МУП «Балаково-Водоканал» - в марте 2020 года произведена первая партия побочного продукта «Грунт для рекультивации» в количестве 6 000 тонн.

По состоянию на май 2023 года от первой партии побочного продукта «Грунт для рекультивации», имеется остаток в количестве 3 702,3 тонн.

В указанной связи, в период времени с марта 2020 года по май 2023 года МУП «Балаково-Водоканал» реализовано веществ, именуемых МУП «Балаково-Водоканал» побочным продуктом «Грунт для рекультивации» в количестве 2?297,7 тонн.

Согласно программе производственного экологического контроля МУП «Балаково-Водоканал», пункту 16.1 технологического регламента «Производство побочного продукта «Грунт для рекультивации» - грунт для рекультивации, производимый на Очистных сооружениях канализации (ОСК) МУП «Балаково-Водоканал» предназначается для использования в качестве инертного строительного материала для технической рекультивации нарушенных земель, в т.ч. для проведения планировочных работ территорий жилой застройки, отработанных карьеров, выемок, отвалов промышленных отходов, для засыпки траншей при строительстве и ремонте линейных сооружений, в качестве изолирующего материала на полигонах ТКО и полигонах промышленных отходов для создания перестилающих слоев и создания верхнего изолирующего слоя и т. п.

Таким образом, технологический процесс производства МУП «Балаково-Водоканал» побочного продукта «Грунт для рекультивации» оказывает непосредственное воздействие на окружающую среду.

Технологический процесс производства «Грунт для рекультивации» МУП «Балаково-Водоканал» описан в технологическом регламенте МУП «Балаково-Водоканал» - производство побочного продукта «Грунт для рекультивации».

Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении технологического регламента МУП «Балаково-Водоканал» - производство побочного продукта «Грунт для рекультивации», в результате которого осуществляется производство веществ «Грунт для рекультивации», положительное заключение государственной экологической экспертизы отсутствует.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» - объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом государственной экологической экспертизы.

В соответствии с абзацем 6 статьи 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» - нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заинтересованными лицами является, в частности, реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал в нарушение обязательных требований подпункта 12 пункта 1 статьи 11, абзаца 6 статьи 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» допущена реализация объекта государственной экологической экспертизы федерального уровня - технологического регламента МУП «Балаково-Водоканал» - производство побочного продукта «Грунт для рекультивации», в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Также установлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» на территории земельного участка с кадастровым номером №, в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду № осуществляется эксплуатация объекта размещения отходов - «Песковые поля», внесенного в государственный реестр размещения отходов под номером №.

Согласно характеристике объекта размещения отходов МУП «Балаково-Водоканал» - «Песковые поля» по результатам инвентаризации, проведенной в 2024 году - на данный объект размещения отходов имеется проектная документация на строительство объекта размещения отходов от «Союзводоканалпроект» в соответствии с распоряжением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №/р.

Объект размещения отходов - «Песковые поля» введен в эксплуатацию в 1970 году, имеет вместимость 14500 м3 (21750 тонн), размещено всего 6453 м3 (9679,5 т), площадь объекта размещения отходов 14500 м2, основные виды отходов, размещаемые – «осадок песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» (ФККО - 7 22 102 02 39 5).

Также установлено, что объекта размещения отходов МУП «Балаково-Водоканал» - «Песковые поля», внесенный в государственный реестр размещения отходов под номером № не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым для объектов размещения отходов, в частности СП 127.13330.2023 «Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию».

Так у объекта размещения отходов МУП «Балаково-Водоканал» - «Песковые поля» отсутствуют, в частности - функциональные зоны (хранения отходов производства, сетей инженерно-технического обеспечения; административно-хозяйственной), ограждение по периметру, дренажные системы для сбора и отвода фильтрата из массива отходов и т.д.

Также установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» на территории земельного участка с кадастровым номером 64:40:042201:2, в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду № осуществляется эксплуатация территории, именуемой МУП «Балаково-Водоканал» - «площадкой хранения грунта для рекультивации».

Данная территория, «площадка хранения грунта для рекультивации» - в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена.

На данной территории МУП «Балаково-Водоканал» с марта 2020 года осуществляется хранение отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты), именуемых МУП «Балаково-Водоканал» как побочный продукт производств «Грунт для рекультивации» МУП «Балаково-Водоканал».

В ходе проверки, МУП «Балаково-Водоканал» доказательств, подтверждающих реализацию остатка «Грунта для рекультивации» в количестве 3 702,3 тонн - не представлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» в нарушение обязательных требований пункта 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, СП 127.13330.2023 «Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию» эксплуатируется объект размещения отходов МУП «Балаково-Водоканал» - «Песковые поля», внесенный в государственный реестр размещения отходов под номером № с нарушениями правил размещения отходов производства и потребления, в отсутствии функциональных зон (хранения отходов производства, сетей инженерно-технического обеспечения; административно-хозяйственной), ограждения по периметру, дренажных систем для сбора и отвода фильтрата из массива отходов и т.д., а также допущено хранение отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) на «площадке хранения грунта для рекультивации», не внесенной в государственный реестр размещения отходов.

Кроме того, МУП «Балаково-Водоканал» своевременно не актуализированы сведения об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №, в связи с об изменением характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» на территории земельного участка с кадастровым номером №, в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду № осуществляется эксплуатация иловых площадок, являющихся фактически объектом обезвреживания отходов.

Также установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» на территории земельного участка с кадастровым номером № в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду № осуществляется эксплуатация объекта размещения отходов - «Песковые поля», внесенного в государственный реестр размещения отходов под номером №.

Согласно пункту 38 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830) - при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших заявления об актуализации учетных сведений об объекте, сведений, указанных в пункте 6 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и (или) может быть принято решение об исключении сведений об объекте из федерального государственного реестра или региональных государственных реестров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Установлено, что МУП «Балаково-Водоканал» не учтены соответствующие сведения об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №, в связи с изменением характеристик технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» в нарушение обязательных требований пунктов 6-7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 38 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830) - сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №, в связи с эксплуатацией объектов размещения и обезвреживания отходов, своевременно не актуализированы.

Также МУП «Балаково-Водоканал» представлена недостоверная отчетность по форме 2-ТП (отходы).

На объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № МУП «Балаково-Водоканал» осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с образованием отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5).

Согласно пункту 4.5 технологического регламента очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - оборудование для механической очистки сточных вод включает решетки, песколовки и отстойники-ацидофикаторы. Первая стадия очистки - процеживание через решетки. На I очереди установлены 3 решетки размером 900*1100 мм с прозором 16 мм и одна 850*800 мм с прозором 20 мм на обводной трубе. На II очереди установлены 3 решетки размером 1600*2000 мм с прозором 16 мм. Решетки предназначены для задержания крупноразмерных отбросов (более 1 см), находящихся в сточной воде в основном органического происхождения (текстиль, бумага, кухонные отбросы и т.д.), что обеспечивает нормальные условия эксплуатации последующих сооружений. Решетки обслуживаются с помощью ручных граблей. Отбросы собираются в закрытый контейнер, обеззараживаются хлорной известью. Собранные в контейнер отбросы вывозятся на санкционированную свалку по мере накопления, но не реже 1 раза в 15 дней. Чистка решеток осуществляется каждые 1-2 часа.

В результате указанной деятельности должны образовываться следующие виды отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), предусмотренные Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242).

Также установлено, что фактически в ходе хозяйственной деятельности МУП «Балаково-Водоканал» образуются отходы осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) на «площадке хранения грунта для рекультивации».

Согласно технологическому регламенту очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - в МУП «Балаково-Водоканал» осадки, образующиеся в процессе очистки сточных вод служат сырьем для технологического процесса производства побочного продукта «Грунт для рекультивации», который заключается в обработке жидких осадков методом естественной подсушки и выдержки в течении длительного времени на иловых площадках площадью 21,3 га на глиняном основании.

Между тем, в соответствии с ГОСТ Р 54534-2011 «Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель» - на сооружениях водоподготовки и очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с ФККО относятся к группе отходов «отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды». Осадки относятся к крупнотоннажным отходам, образуются непрерывно, длительное их накопление на территории сооружений водоподготовки и очистки сточных вод невозможно, т.к. может привести к нарушению технологического режима работы сооружений и оказать негативное влияние на окружающую среду. В состав указанной группы осадков входят осадки, сформированные в разные периоды времени, обработанные различными способами и подвергнутые длительной выдержке в естественных условиях на протяжении нескольких лет.

Осадки сточных вод - группа отходов, образующихся на сооружениях механической, биологической и физико-химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близких к ним по составу производственных сточных вод.

В соответствии с ГОСТ Р 54535-2011 «Осадки сточных вод. Требования при размещении и использовании на полигонах» - на сооружениях очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с относятся к группе отходов «отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды». Состав и свойства отходов различны и зависят от качества исходной воды, технологии ее очистки и технологии обработки образующихся отходов.

Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) перечислены отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты) в Блоке №.

Таким образом, осадки сточных вод и продукты их переработки являются отходами, которые подлежат учету в области обращения с отходами.

Отходами осадков сточных вод в хозяйственной деятельности МУП «Балаково-Водоканал» является смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты, более конкретные виды отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов надлежит определить самому контролируемому лицу с учетом особенностей собственной хозяйственной деятельности.

Пробы данных веществ отобраны для исследования в рамках лабораторных исследований (протокол отбора проб отходов №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний отходов от ДД.ММ.ГГГГ № - исследованные отходы отнесены к IV классу опасности отходов.

Указанная деятельность предопределяет необходимость представления соответствующих статистических данных об образовании таких отходов.

В отчетности по форме 2-ТП (отходы) не отражено (не учтено) образование указанных отходов.

В указанной связи, отчетность 2-ТП (отходы) МУП «Балаково-Водоканал» за 2024 год является недостоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ - респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для осуществления официального статистического учета, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктами 4-7 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (утв. Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627) - учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме медицинских отходов, биологических и радиоактивных отходов. Форма заполняется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 1.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (зарегистрирован Минюстом России 14.10.2011, регистрационный № 22050), паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды. При заполнении формы все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО), формируемому и утверждаемому Росприроднадзором в соответствии с приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов», в последовательности начиная с I класса опасности по V класс опасности включительно. Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются в отчете по массе отхода в тоннах и округляются: с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности; с точностью до трех знаков после запятой (то есть с точностью до килограмма) - для отходов I, II и III классов опасности.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» в нарушение обязательных требований, предусмотренных пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ, пунктов 4-7 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (утв. Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627) допущено искажение экологической информации, в связи с отсутствием в отчетности 2-ТП (отходы) сведений об образовании отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) на «площадке хранения грунта для рекультивации».

Кроме того, МУП «Балаково-Водоканал» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за хранение, захоронение неучтенных отходов.

На объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № МУП «Балаково-Водоканал» осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с образованием отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5).

Согласно пункту 4.5 технологического регламента очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - оборудование для механической очистки сточных вод включает решетки, песколовки и отстойники-ацидофикаторы. Первая стадия очистки - процеживание через решетки. На I очереди установлены 3 решетки размером 900*1100 мм с прозором 16 мм и одна 850*800 мм с прозором 20 мм на обводной трубе. На II очереди установлены 3 решетки размером 1600*2000 мм с прозором 16 мм. Решетки предназначены для задержания крупноразмерных отбросов (более 1 см), находящихся в сточной воде в основном органического происхождения (текстиль, бумага, кухонные отбросы и т.д.), что обеспечивает нормальные условия эксплуатации последующих сооружений. Решетки обслуживаются с помощью ручных граблей. Отбросы собираются в закрытый контейнер, обеззараживаются хлорной известью. Собранные в контейнер отбросы вывозятся на санкционированную свалку по мере накопления, но не реже 1 раза в 15 дней. Чистка решеток осуществляется каждые 1-2 часа.

В результате указанной деятельности должны образовываться следующие виды отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), предусмотренные Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242).

Также установлено, что фактически в ходе хозяйственной деятельности МУП «Балаково-Водоканал» образуются отходы осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) на «площадке хранения грунта для рекультивации».

Согласно технологическому регламенту очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - в МУП «Балаково-Водоканал» осадки, образующиеся в процессе очистки сточных вод служат сырьем для технологического процесса производства побочного продукта «Грунт для рекультивации», который заключается в обработке жидких осадков методом естественной подсушки и выдержки в течении длительного времени на иловых площадках площадью 21,3 га на глиняном основании.

Между тем, в соответствии с ГОСТ Р 54534-2011 «Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель» - на сооружениях водоподготовки и очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с ФККО относятся к группе отходов «отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды». Осадки относятся к крупнотоннажным отходам, образуются непрерывно, длительное их накопление на территории сооружений водоподготовки и очистки сточных вод невозможно, т.к. может привести к нарушению технологического режима работы сооружений и оказать негативное влияние на окружающую среду. В состав указанной группы осадков входят осадки, сформированные в разные периоды времени, обработанные различными способами и подвергнутые длительной выдержке в естественных условиях на протяжении нескольких лет.

Осадки сточных вод - группа отходов, образующихся на сооружениях механической, биологической и физико-химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близких к ним по составу производственных сточных вод.

В соответствии с ГОСТ Р 54535-2011 «Осадки сточных вод. Требования при размещении и использовании на полигонах» - на сооружениях очистки сточных вод непрерывно образуются осадки сточных вод, которые в соответствии с относятся к группе отходов «отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды». Состав и свойства отходов различны и зависят от качества исходной воды, технологии ее очистки и технологии обработки образующихся отходов.

Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) перечислены отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты) в Блоке №.

Таким образом, осадки сточных вод и продукты их переработки являются отходами, которые подлежат учету в области обращения с отходами.

Отходами осадков сточных вод в хозяйственной деятельности МУП «Балаково-Водоканал» является смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты, более конкретные виды отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов надлежит определить самому контролируемому лицу с учетом особенностей собственной хозяйственной деятельности.

Пробы данных веществ отобраны для исследования в рамках лабораторных исследований (протокол отбора проб отходов №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний отходов от ДД.ММ.ГГГГ № - исследованные отходы отнесены к IV классу опасности отходов.

Указанная деятельность предопределяет необходимость представления соответствующих статистических данных об образовании таких отходов.

В представленной МУП «Балаково-Водоканал» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год сведения о размещении таких отходов не отражены.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В соответствии с частями 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881) плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах», а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» в нарушение обязательных требований части 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881) не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за хранение, захоронение отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), а также отходов осадков сточных вод (смешанный первичный осадок, в состав которого входит ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хоз-бытовых и смешанных сточных вод, содержащий органические и минеральные компоненты) на «площадке хранения грунта для рекультивации».

Кроме того, МУП «Балаково-Водоканал» утверждена программа производственного экологического контроля - не содержащая требуемых сведений.

На объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № МУП «Балаково-Водоканал» осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с образованием отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5).

Согласно пункту 4.5 технологического регламента очистных сооружений канализации (I и II очередей) МУП «Балаково-Водоканал» - оборудование для механической очистки сточных вод включает решетки, песколовки и отстойники-ацидофикаторы. Первая стадия очистки - процеживание через решетки. На I очереди установлены 3 решетки размером 900*1100 мм с прозором 16 мм и одна 850*800 мм с прозором 20 мм на обводной трубе. На II очереди установлены 3 решетки размером 1600*2000 мм с прозором 16 мм. Решетки предназначены для задержания крупноразмерных отбросов (более 1 см), находящихся в сточной воде в основном органического происхождения (текстиль, бумага, кухонные отбросы и т.д.), что обеспечивает нормальные условия эксплуатации последующих сооружений. Решетки обслуживаются с помощью ручных граблей. Отбросы собираются в закрытый контейнер, обеззараживаются хлорной известью. Собранные в контейнер отбросы вывозятся на санкционированную свалку по мере накопления, но не реже 1 раза в 15 дней. Чистка решеток осуществляется каждые 1-2 часа.

В результате указанной деятельности должны образовываться следующие виды отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), предусмотренные Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242).

МУП «Балаково-Водоканал» в ходе проверки представлена программа производственного экологического контроля, в которой сведений об образовании отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5) - не отражено.

Согласно программе производственного экологического контроля МУП «Балаково-Водоканал» - максимальное годовое количество образования отходов «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» (ФККО - 7 22 102 02 39 5) составляет 341,904 тонн в год;

Между тем, согласно отчету 2-ТП (отходы) за 2024 год, отчету по результатам производственного экологического контроля за 2024 год МУП «Балаково-Водоканал» - контролируемым лицом в 2024 году образовано 382.3 тонн «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» (ФККО - 7 22 102 02 39 5).

В указанной связи, в программе производственного экологического контроля МУП «Балаково-Водоканал» - максимальное годовое количество образования отходов «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» (ФККО - 7 22 102 02 39 5) отражено недостоверно.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - программа производственного экологического контроля содержит сведения об инвентаризации отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктами 2, 6 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утв. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109) - программа производственного экологического контроля должна содержать следующие сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения. Раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» должен содержать: сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.

Таким образом, МУП «Балаково-Водоканал» в нарушение обязательных требований части 3 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 2, 6 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утв. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109) - утверждена программа производственного экологического контроля не соответствующая установленным требованиям к ее содержанию, в связи с отсутствием сведений об образовании отходов: мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (ФККО - 7 22 101 01 71 4) и (или) мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный (ФККО - 7 22 101 02 71 5), а также в связи с неверным определением максимального годового количества образования отходов «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный» (ФККО - 7 22 102 02 39 5).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям в отношении МУП «Балаково-Водоканал» протоколов №.

Вместе с тем, от директора МУП «Балаково-Водоканал» на данные протоколы поступили письменные возражения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям по Саратовской области (Росприроднадзор) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (МУП «Балаково-Водоканал») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, 8.47, ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, ч. 4 ст. 8.2, ст. 8.46, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.1, ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Однако должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания возражения по существу не рассмотрены, надлежащая оценка возражениям в постановлении не дана.

Так, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении доводы директора МУП «Балаково-Водоканал» о нарушении методики отбора проб сточных вод при проведении проверки, о реализации предприятием грунта для рекультивации массой 3 702,3 тонн, о том, что смешанный осадок (сырой осадок процесса механической очистки и ил стабилизированный) не является отходом, а используется в качестве сырья для производства побочного продукта «грунт для рекультивации», отход, который был определен Росприроднадзором как «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации» был учтен предприятием как «отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации» (код по ФККО 7 22 800 01 39 4) и отражен в разделе 5.15 Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденном Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ДД.ММ.ГГГГ во внимание не приняты.

Кроме того, при вынесении постановления должностным лицом не учтены смягчающие обстоятельства. Так, должностным лицом не принято во внимание, что первая заявка на получение КЭР была направлена МУП «Балаково-Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ. В выдаче КЭР было отказано, в связи с чем в мае 2025 года предприятием была подана повторная заявка на получение КЭР, но также получен отказ. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Балаково-Водоканал» подана новая (третья) заявка.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; правонарушения; ответственность, виновность лица в совершении обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу подп. 6 статьи 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Однако постановление о назначении административного наказания не содержит обоснование причин, по которым возражения предприятия на протоколы об административных правонарушениях и представленные дополнительно доказательства не были приняты во внимание. Указанные возражения фактически не были рассмотрены по существу и им не была дана надлежащая оценка.

Таким образом, постановление должностного лица не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, КоАП РФ, в то время как соответствующие обстоятельства имеют правовое значение для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Кроме того, внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения урегулировано статьей 29.13 КоАП РФ.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области в адрес МУП «Балаково-Водоканал» было внесено представление в связи с допущенными нарушениями, указанными в постановлении должностного лица о назначении административного наказания.

На основании изложенного, представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения также подлежит отмене.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное и принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, разрешению его в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям по Саратовской области ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, 8.47, ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, ч. 4 ст. 8.2, ст. 8.46, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.1, ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал», а также представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям по Саратовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись М.О. Рябихин