Решение № 12-19/2025 12-676/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-19/2025

Дело № 12-19/2025

УИД 76RS0015-01-2024-003296-60


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2025 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Холинова Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Здравмед» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 11.10.2024 № 76/8-6934-24-И/12-15889-И/282 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 11.10.2024 № 76/8-6934-24-И/12-15889-И/282 генеральный директор ООО «Здравмед» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Из постановления следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР).

Порядок предоставления указанной информации определен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе, страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ.

Подпунктом 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих у работодателя зарегистрированных лицах в СФР (в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений).

Абзацем 16 ч. 2 ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена обязанность СФР направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд) и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредоставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

Из представленных сведений следует, что в соответствии с приказом от 29.01.2024 № 11 ФИО3 уволена из ООО «Здравмед» 29.01.2024.

В нарушение приведенных норм в установленный срок - не позднее 30.01.2024 сведения о трудовой деятельности работника не были представлены в СФР.

На основании приказа от 14.01.2021 № 2 генеральным директором ООО «Здравмед» является ФИО1

Таким образом, ФИО1 вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей в установленные законом сроки несвоевременно направила сведения о трудовой деятельности работника, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно абз. 1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимается информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, приказом от 29.01.2024 ФИО3 уволена из ООО «Здравмед» с 29.01.2024.

Сведения о трудовой деятельности (об увольнении) в отношении ФИО3 в установленный срок, то есть не позднее 30.01.2024, в СФР не представлены.

В силу закона сведения должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения. Отсчет срока предоставления сведений производится от даты издания приказа. Срок предоставления сведений о трудовой деятельности ФИО3 нарушен.

ФИО1, является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Социального фонда Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу. Возможность своевременного предоставления сведений у ФИО1 имелась.

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен на один день, материального ущерба причинено не было.

Доказательства возникновения негативных последствий для работника вследствие совершенного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 11.10.2024 № 76/8-6934-24-И/12-15889-И/282 о привлечении генерального директора ООО «Здравмед» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 11.09.2024 № 76/8-6934-24-И/12-15889-И/282 о привлечении генерального директора ООО «Здравмед» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.А. Холинова