Решение № 12-113/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-113/2017

Дело № 12-113/2017


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2017 года город Гай Оренбургской области,

ул. Ленина 26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Е.А., при секретаре Никулиной Е.А., с участием прокурора Лужнова Е.С., представителя уполномоченного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Гайского межрайонного прокурора Толмача А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ш.А.И. и назначении наказания в виде предупреждения,

установил:

в Гайский городской суд Оренбургской области принесен протест Гайским межрайонным прокурором Толмачом А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ш.А.И. о назначении наказания в виде предупреждения.

Прокурор просит суд отменить вышеуказанное постановление в связи с грубым нарушением порядка привлечения Ш.А.И. к административной ответственности, постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в КДН и ЗП <данные изъяты>.

Прокурор Лужнов Е.С. в судебном заседании протест поддержал по указанным в нем доводам.

Представитель ФИО1 возражала против удовлетворения протеста.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

17 октября 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> принято постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ш.А.И. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Ш.А.И. признана виновной в том, что ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию <данные изъяты> Д.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в <данные изъяты>, чем подвергала свою жизнь и здоровье опасности.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Требованиями ст. 1.6 КоАП РФ регламентировано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть первая). Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (часть вторая).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Производство по делам об административных правонарушениях возбуждается составлением протокола, в котором указывается, какой нормой КоАП РФ предусматривается административная ответственность за данное правонарушение (ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ш.А.И. не указаны время и дата совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения Ш.А.И. административного правонарушения (не расписана объективная сторона правонарушения), то есть, не указано, в чем конкретно выражено неисполнение или ненадлежащее исполнение Ш.А.И. родительских обязанностей.

Кроме того, согласно с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно пояснениям <данные изъяты> Д.Д.А. на своей странице в <данные изъяты>, в августе 2017 года. Вместе с тем, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении оценка указанному обстоятельству не дана.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ш.А.И. и назначении наказания в виде предупреждения не может быть признано законным и подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 и 26.2 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайского городского округа.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Гайского межрайонного прокурора Толмача А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ш.А.И. о назначении наказания в виде предупреждения – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении о признании Ш.А.И. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты>.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручить или выслать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, прокурору, принесшему протест, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области.

Судья Волохова Е.А.