Решение № 12-3168/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-3168/2018

Судья – Кошевой В.С. Дело № 12-3168/18


Р Е Ш Е Н И Е

«04» сентября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «РН – морской терминал Туапсе» < Ф.И.О. >2 на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2018 года по делу об административном нарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН – морской терминал Туапсе»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора < Ф.И.О. >3 <...>/ПР/2018 от 24 апреля 2018 года ООО «PH - морской терминал Туапсе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «PH - морской терминал Туапсе» обжаловало его в городской суд. Просил восстановить процессуальный срок для обжалования постановления.

Обжалуемым решением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2018 года процессуальный срок для обжалования восстановлен, но постановление госинспектора оставлено без изменения, а жалоба ООО «PH - морской терминал Туапсе» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ООО «PH - морской терминал Туапсе» просит решение судьи городского суда отменить, считая его незаконным и не обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.

В силу требований части 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе-накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды » отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от-24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию, транспортировке, размещению отходов.

Пункт 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О сан-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению и захоронения, условия и способ которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав упомянутого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Статья 15 названного Федерального закона устанавливает обязанность лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I- IV класса опасности.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721 учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных за учетный период; данные учета оформляются по установленному образцу; на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года №80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322- 03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года).

В соответствии с пунктом 3.7 указанных СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа от 01 марта 2018 года № 73 руководителя Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования < Ф.И.О. >4 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «PH - морской терминал Туапсе».

В ходе проверки установлено, что территория, примыкающая к КПП 2 принадлежащая «Товарный парк», находится в неудовлетворительном состоянии, на открытой площадке осуществляется накопления следующих видов отходов: смет с территории согласно сведения об условиях и объектах размещения отходов должен накапливаться в металлическом контейнере, в специально оборудованном месте; лом строительного кирпича незагрязненный, согласно сведениям об условиях и объектах размещения, отход должен накапливаться в металлическом контейнере, в специально оборудованном месте; бой бетонных изделий согласно сведениям об условиях и объектах размещения, отход должен накапливаться в металлическом контейнере, в специально оборудованном месте; инструмент лакокрасочный (кисть), загрязненный лакокрасочными материалами.

Нарушение ООО «PH - морской терминал Туапсе» указанных требований законодательства об отходах производства и потребления подтверждается материалами проверки.

Вина ООО «PH - морской терминал Туапсе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей Туапсинского городского суда Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 16 июля 2018 года, которым жалоба ООО «PH - морской терминал Туапсе» на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования < Ф.И.О. >3 от 24 апреля 2018 года оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РН – морской терминал Туапсе» < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Судья

краевого суда В.Г. Пегушин