Решение № 2А-2180/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-125/2021(2А-2642/2020;)~М-2727/2020

Дело № 2а-2180/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

При секретаре Богушевой А.С.

С участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика ТСЖ «Верхняя Судоверфь» по доверенности ФИО3

19 июля 2021 г. в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2180/2021 по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Товариществу собственников жилья «Верхняя Судоверфь», Гудковой ФИО9 о ликвидации юридического лица.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее ИГЖН Волгоградской области) обратилась в суд с административным иском к Товариществу собственников жилья «Верхняя Судоверфь» (далее ТСЖ «Верхняя Судоверфь»), ФИО4 о ликвидации юридического лица.

В обоснование иска указано, что ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не исполнило предписания № 05-03-03-2018/119 от 21.12.2018 и № 05-03-03-2018/119-2 от 06.08.2019 об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ, выявленных в уставе товарищества, выданные ИГЖН Волгоградской области. При наличии выявленных нарушений в Уставе, нарушающих жилищный кодекс РФ, ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не может осуществлять свою деятельность в соответствии с законом, в связи с чем имеются безусловные основания для ликвидации Товарищества. Кроме того, ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ, поэтому не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

По этим основаниям административный истец просит суд ликвидировать ТСЖ «Верхняя Судоверфь»; назначить ликвидатором председателя правления ФИО4 ФИО12; обязать ликвидатора ФИО4 ФИО10 ФИО11 произвести государственную регистрацию ликвидации ТСЖ «Верхняя Судоверфь» в установленном порядке.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не исполнило предписания № 05-03-03-2018/119 от 21.12.2018 и № 05-03-03-2018/119-2 от 06.08.2019г. об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ, выявленных в уставе товарищества, выданные ИГЖН Волгоградской области. При наличии выявленных нарушений в Уставе, нарушающих жилищный кодекс РФ, ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не может осуществлять свою деятельность в соответствии с законом, в связи, с чем имеются безусловные основания для ликвидации Товарищества. Кроме того, ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не соответствует требованиям п. 1 ч.2 ст.136 ЖК РФ, поэтому не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами. Прошу административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме

Представитель административного ответчика ТСЖ «Верхняя Судоверфь» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признала в части ликвидации юридического лица, однако возражала против назначения ликвидатором ТСЖ «Верхняя Судоверфь» председателя правления ФИО4 В данный момент руководство ТСЖ предприняли действия к исполнению предписаний и внесению изменений в Устав товарищества, однако регистрация изменений в Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь» произведена не была.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.

Представитель заинтересованного лица – ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия Устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в Устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Таким образом, в подпункте 2 части 6 статьи 20 ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов,.. . может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации,.. в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, мера публично-правовой ответственности в виде ликвидации ТСЖ применима в случае неисполнения им предписаний контролирующего органа. Ликвидация ТСЖ в таком случае возможна без всяких условий.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Верхняя Судоверфь» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц с 26 августа 2009 года (ОГРН <данные изъяты>, <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 05.11.2020 и копией Устава ТСЖ «Верхняя Судоверфь»(л.д.42-63).

На основании приказа руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 22.12.2018 №1411 была проведена плановая документарная проверка юридического лица в отношении ТСЖ «Верхняя Судоверфь», находящегося по адресу: <адрес> в период с 26.11.2018 по 21.12.2018. (л.д.6-7).

В ходе проверки ИГЖН по Волгоградской области проведен анализ Устава ТСЖ «Верхняя Судоверфь» на соблюдение обязательных требований, в том числе пункта 1 части 2 статьи 145 ЖК РФ о внесении изменений в Устав товарищества.

По итогам проведенной плановой проверки составлен Акт проверки №1411 от 21.12.2018, в котором ИГЖН по Волгоградской области пришла к выводу, что Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь» не соответствует положениям ч. 2 ст. 44, ч.1 ст. 46, ч.1 ст.47, ч.6 ст.146, ч.2 ст.149, п.п.2,3,6 ст.148, ч.3.1 ст.149 ЖК РФ. (л.д.12-25).

На основании Акта проверки №1411 от 21.12.2018 ИГЖН по Волгоградской области в отношении ТСЖ «Верхняя Судоверфь» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 05-03-03-2018/119 от 21 декабря 2018 года с требованиями устранить выявленные несоответствия Устава ТСЖ «Верхняя Судоверфь» обязательным требованиям законодательства РФ; организовать и провести общее собрание членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь» для утверждения отчетов о деятельности правления товарищества, заключений ревизионной комиссии за 2016-2017г.г.; организовать и провести общее собрание членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь» для избрания правления товарищества собственников жилья, председателя правления, ревизионной комиссии товарищества собственников жилья, сроком исполнения до 21 июня 2019 года (л.д.27-28).

6 августа 2019 года на основании приказа № 1100 от 28 июня 2019 года ИГЖН по Волгоградской области была проведена проверка исполнения ТСЖ «Верхняя Судоверфь» предписания №05-03-03-2018/119 от 21 декабря 2018 года (л.д.8).

Согласно Акту проверки №1100 от 06 августа 2019 года предписанные в предписании №05-03-03-2018/119 от 21 декабря 2018 года мероприятия ТСЖ «Верхняя Судоверфь» в установленный срок не исполнены. (л.д.30-31).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с заявленными требованиями.

Административным истцом представлены суду доказательства, подтверждающие направление в ТСЖ «Верхняя Судоверфь» и получения им Акта проверки от 21.12.2018 № 1411, предписания №05-03-03-2018/119 от 21 декабря 2018 года, Акта проверки №1100 от 06 августа 2019 года, а также вынесения на его основании предписания № 05-03-03-2018/119-2 от 06.08.2019, его направления и получения административным ответчиком (л.д. 175-185).

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что в период с 10.07.2019 по 06.11.2019 ТСЖ «Верхняя Судоверфь» проведено общее собрание собственников помещений (членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь») многоквартирных домов по адресу: <адрес>, ул.<адрес>,18; ул.ФИО2,36,38,51,55,45; <адрес>,43,45; <адрес>, по итогам которого были избраны члены правления, председатель правления и члены ревизионной комиссии ТСЖ «Верхняя Судоверфь», утверждено заключение ревизионной комиссии за 2016-2018г.г., а также принято решение об утверждении решения о внесении изменений в Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь» для приведения в соответствие обязательным требованиям законодательства РФ, что подтверждается представленными представителем административного ответчика и исследованными в судебном заседании копиями протокола №1 от 06.11.2019 общего собрания собственников помещений (членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь»), протокола собрания членов правления ТСЖ «Верхняя Судоверфь» от 29.01.2020, копией изменений в Устав ТСЖ «Верхняя Судоверфь», утвержденных решением общего собрания членов ТСЖ «Верхняя Судоверфь» (протокол №1 от 06.11.2019), согласно которых в Устав внесены изменения, соответствующие требованиям предписания ИГЖН по Волгоградской области №05-03-03-2018/119 от 21 декабря 2018 года.

Судом также установлено, что 11 декабря 2020 года ТСЖ «Верхняя Судоверфь» обратилось в МИФНС России №11 по Волгоградской области, представив заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы, Устав юридического лица, Протокол общего собрания участников юридического лица от 06.11.2019. Указанные документы приняты к рассмотрению налоговым органом, о чем свидетельствует копия письма о получении документов, представленных для государственной регистрации от 11.12.2020.

Однако, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих внесение изменений в учредительные документы, Устав юридического лица административным истцом не представлено, что также не оспаривалось представителем ТСЖ «Верхняя Судоверфь» в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 143 ЖК РФ закреплено, что членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

По своему смыслу данная норма права императивна, поскольку кроме заявления о вступлении в члены товарищества собственников жилья не предусматривает каких-либо дополнительных условий возникновения членства в товариществе. Данное заявление является единственным условием возникновения членства в товариществе собственников жилья у собственника помещения в многоквартирном доме, в котором создано данное товарищество, и в связи с этим, установление каких-либо дополнительных требований, в том числе, связанных с рассмотрением данного вопроса на правлении ТСЖ недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предписание контролирующего органа об устранении несоответствия Устава требованиям ст. 143 ЖК РФ выдано на законных основаниях, и поскольку оно исполнено не было, административный истец обоснованно обратился с требованиями о ликвидации ТСЖ.

С учетом того, что на день вынесения решения суда изменения в Устав ТСЖ в установленном порядке не зарегистрированы, основания для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда отсутствуют.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что выявленные ИГЖН по Волгоградской области, допущенные ТСЖ «Верхняя Судоверфь» нарушения жилищного законодательства, указанные в предписании №05-03-03-2018/119 от 21 декабря 2018 года носят неустранимый характер.

Суд считает, что материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих о неустранимых нарушениях, допущенных ТСЖ «Верхняя Судоверфь», которые с учетом конкретных обстоятельств и наступивших последствий являются достаточным основанием для принятия решения о ликвидации юридического лица.

Доводы административного истца о том, что допущенные ответчиком нарушения законодательства носят неустранимый характер и являются безусловными причинами для ликвидации Товарищества, суд находит заслуживающими внимания.

Указанные в административном иске доводы о несоответствии ТСЖ «Верхняя Судоверфь» требованиям, установленным в п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ, отсутствия решения о реорганизации Товарищества, либо выборе иного способа управления многоквартирными домами, суд также принимает во внимание в качестве оснований для ликвидации юридического лица в заявленном порядке, поскольку они подпадают под случаи, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых возможна ликвидация Товарищества, где установлено, что органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества, внесенных в Устав товарищества изменений требованиям закона.

К тому же, как видно из приобщенных к материалам дела в судебном заседании протоколов внеочередных собраний многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул. ФИО2, № по ул. ФИО2, № по ул. ФИО2, № по ул. ФИО2, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> за период с октября 2020 года по февраль 2021 года способом управления многоквартирными домами выбрано управляющей компанией.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации ТСЖ «Верхняя Судоверфь».

Согласно ч. 5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Поскольку, Уставом ТСЖ "Верхняя Судоверфь" не определен орган, уполномоченный на ликвидацию ТСЖ, суд полагает необходимым возложить обязанность по ликвидации ТСЖ на избранного решением общего собрания членов ТСЖ председателя правления ТСЖ ФИО4, обязав ликвидатора ФИО4 произвести государственную регистрацию ликвидации ТСЖ «Верхняя Судоверфь» в установленном порядке.

Принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по осуществлению ликвидации ТСЖ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Товариществу собственников жилья «Верхняя Судоверфь», Гудковой ФИО13 о ликвидации юридического лица, удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Верхняя Судоверфь».

Назначить ликвидатором Товарищества собственников жилья «Верхняя Судоверфь» председателя правления ФИО4 ФИО14.

Обязать ликвидатора ФИО4 ФИО15 произвести государственную регистрацию ликвидации Товарищества собственников жилья «Верхняя Судоверфь» в установленном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ковалев А.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий Ковалев А.П.