Решение № 12-522/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-522/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26.07.2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФКУ «ОСК Южного военного округа» на постановление ГИТ в РО от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФКУ «ОСК Южного военного округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного выше постановления, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание явился защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 действующий на основании доверенности от 21.11.2019 г., поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом административного правонарушении является работодатель.

Статьей 11 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения трудового, законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ «ОСК Южного военного округа»» по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства РФ о труде, ответственность за которые предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала в/ч 57229 установлены дни выплаты заработной платы не позднее 5 числа следующего месяца и 20 числа текущего месяца. Однако, в нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует платежное поручение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, предусматривающей, что при работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от пленных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после венного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В нарушение ст. 236 ТК РФ не произведено начисление и выплата ФИО2 процентов компенсации) за несвоевременную выплату заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> ФКУ «ОСК Южного военного округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, вопрос о том, является ли ФКУ «ОСК Южного военного округа» работодателем, для лиц гражданского персонала, работающих в войсковой части 57229, должностным лицом Государственной инспекции труда в Ростовской области при рассмотрении дела не выяснялся.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 201Z г Л® 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации являются командиры (руководители) воинских частей (организаций).

Местом работы ФИО2 являлась войсковая часть 57229.

С учетом изложенного, что гражданский персонал войсковой части 57229, в том числе ФИО2, не связан ни трудовыми, ни иными договорными отношениями с ФКУ «ОСК Южного» военного округа».

Приказы в отношении указанного лица гражданского персонала о прием на работу, увольнении и заключенный с ним трудовой договор, подписаны его работодателем - командиром войсковой части 57229.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ФКУ «ОСК Южного военного округа, как юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФКУ «ОСК Южного» военного округа», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, находят свое подтверждение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, имеются основания для отмены постановления Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о привлечении ФКУ «ОСК Южного военного округа» к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП» КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья