Постановление № 5-485/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-485/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда <адрес> Тулякова О.А., при секретаре ФИО2,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО10, представителя ООО «Олкон плюс»,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Олкон плюс», ОГРН <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом –экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федералной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО10 в отношении юридического лица – ООО «Олкон плюс», ОГРН № составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому из сведений, поступивших в Управление Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара в 15.28 час. ДД.ММ.ГГГГ в офисе продаж (магазин) «Олкон» по адресу: <адрес> не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не соблюдаются правила личной гигиены, ношение медицинских масок, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Олкон плюс» (по доверенности) ФИО3 с протоколом не согласилась, просила производство прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, представила письменные возражения, а также копии трудовых договоров на сотрудников, изображенных на фотографии и их объяснения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> (должностное лицо составившее протокол) поддержал протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам, ч. 4 ст. 39 вышеуказанного Закона.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты меры по снижению рисков распространения COVID-19.

Согласно п. 4.4 указанного Постановления предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, в числе которых, соблюдение всеми физическим лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток),

Согласно п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 N 365 (ред. от 11.02.2021) "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарскойобласти" возложена обязанность:

- на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом";

- организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме);

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к ему документов, из сведений, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Самарской области 29.12.2020 из Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара следует, что в 15.28 час. 24.12.2020 в офисе продаж (магазин) «Олкон» по адресу: <...> не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не соблюдаются правила личной гигиены, ношение медицинских масок, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В судебном заседании должностное лицо пояснило, что ношение гигиенических масок сотрудниками организации не было обеспечено со стороны ООО «Олкон плюс», что также следует из представленного фотоматериала.

Также должностное лицо пояснило, что в протоколе имеется описка в части указания номера и даты Постановления <адрес>, вместо верного от ДД.ММ.ГГГГ N 365, указано от ДД.ММ.ГГГГ за №, пункт нарушения – указан верно.

Представитель ООО «Олкон плюс» в судебном заседании пояснила, что на представленной фотографии без масок находятся следующие сотрудники: ФИО4, ФИО5, ФИО6, в маске находится ФИО7, на указанных лиц в материалы дела представлены копии трудовых договоров, а также их объяснения.

Таким образом, факт наличия указанных выше лиц в трудовых отношениях с ООО «Олкон плюс» обществом не оспаривался.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Олкон плюс» подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по административному делу доказательств: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; сведениями из Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара по результатам обследования объекта потребительского рынка – офиса продаж; объяснениями свидетелей ФИО8, ФИО9, актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ; трудовыми договорами, объяснениями сотрудников ФИО6, ФИО4, ФИО5

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу.

Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Олкон плюс» в совершении вмененного ей правонарушения.

Со стороны юридического лица надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых мер, направленных на выполнение вышеуказанных требований закона, суду не представлено. При таком положении суд приходит к выводу, что общество не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строго соблюдения действующих норм и правил, нарушило требования вышеуказанного законодательства.

Приведенные доказательства, полученные с соблюдением федеральных законов, суд признает допустимыми, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ООО «Олкон плюс» в инкриминируемом правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину ООО «Олкон плюс» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли бы быть устранены при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения общества от административной ответственности как и для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о тяжелом имущественном положении общества, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - в сумме 200 000руб., как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае.

Полагаю, что применение иного вида наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Олкон плюс», ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> л/с <***>),

Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) №,

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№,

банк получателя: Отделение Самара Банка России / УФК по <адрес>,

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140,

БИК ТОФК: 013601205,

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Тулякова