Решение № 2-1055/2020 2-1055/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-1055/2020

Дело № 2-1055/2020

УИД 33RS0002-01-2020-000588-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мысягиной

при секретаре Я.М.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <...> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <...> о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением, состоящем из одной комнаты площадью ### кв.м. в общежитии, принадлежащим Федеральному государственному унитарному предприятию «Владимирское производственное объединение «Точмаш», расположенном по адресу: <...>, <...>

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ВПО «Точмаш» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, площадью ### кв.м. в общежитии, принадлежащем ФГУП «ВПО «Точмаш», расположенном по адресу: <...>, <...> по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование спорное жилое помещение (пункт 1.1. договора). Согласно п.1.2. договора, срок пользования данным жилым помещением сторонами не определен.

Жилое помещение представлено для проживания истцу ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 А.дровне, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Истец совместно с вышеуказанными членами своей семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <...>, <...> что подтверждается справкой Муниципального казенного предприятия <...> «Жилищно-коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГг., а также выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного договора истцом производится оплата стоимости проживания в спорном жилом помещении и услуг ЖКХ, что подтверждается платежными документами - квитанциями и кассовыми чеками. Задолженность за спорное жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, что подтверждается справкой АО «Энергосбыт Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее в приватизации истец и вышеуказанные члены его семьи не участвовали.

Иск о выселении из указанного жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к истцу и членам его семьи не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на спорное жилое помещение не объявлено.

Истец обратилась в АО «ВПО «Точмаш» с заявлением о приватизации занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения, на что получила отказ, из текста которого следует, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ### ФГУП «ВПО «Точмаш» ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Открытое акционерное общество, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. При этом, ОАО «ВПО «Точмаш» не является ни собственником, ни балансодержателем <...>А по <...> в <...>. Указанный дом в настоящее время является федеральной собственностью и подлежит передаче муниципальному образованию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для получения информации о зарегистрированных на текущий момент времени правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, <...>

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав на спорное жилое помещение.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», ст.ст.1, 2, 6, 8, 11, 18 Закона РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 12 ГК РФ, ФИО1 просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие и в отсутствии ее представителя, просит удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ на стороны возлагается обязанность по извещению суда о причинах неявки и представления доказательств уважительности их причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах его неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо ответчик умышленно затягивает производство по делу.

С учетом изложенного, принимая во внимание позицию истца, настаивающего на рассмотрении дела в отсутствии ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, АО «ВПО «Точмаш» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: : <...> ранее находилось на балансе ФГУП «ВПО «Точмаш», правопреемником которого является АО «ВПО «Точмаш». В период приватизации предприятия в ДД.ММ.ГГГГ году указанное здание не вошло в перечень объектов, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ВПО «Точмаш», поскольку подлежало передаче в муниципальную собственность. Данный факт подтверждается п. 309 приложения ### к Распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ###-###

В настоящее время АО «ВПО «Точмаш» ни собственником, ни балансодержателем жилого помещению по адресу: <...> не является.

С учетом вышеизложенного, оставил разрешение данного спора на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений ст.12 ГК РФ, признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 9 ГК РФ выбор способа защиты принадлежит истцу.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права как вещно-правовой способ защиты является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец обязан в порядке 56 ГПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ и нарушение имущественных прав действиями ответчика.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. ### –1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст.6 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Приведенная выше норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 на основании ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено для постоянного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> в общежитии, принадлежавшим ФГУП «ВПО «Точмаш».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ВПО «Точмаш» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, площадью ### кв.м. в общежитии, принадлежавшем на тот момент ФГУП «ВПО «Точмаш», расположенного по адресу: <...>, <...> по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование спорное жилое помещение (пункт 1.1. договора). Жилое помещение представлено для проживания ФИО1 и членов ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 А.дровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 совместно с вышеуказанными членами своей семьи постоянно проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <...>, <...> Данное обстоятельство подтверждено справкой Муниципального казенного предприятия <...> «Жилищно-коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГг., а также выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 надлежащим образом выполняет свои обязанности по оплате коммунальных платежей за указанное жилое помещение, что подтверждается платежными документами: квитанциями и кассовыми чеками. (л.д. 12 – 31). Задолженность по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, что подтверждается справкой АО «Энергосбыт Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 32).

Из ответа МКП <...> «Жилищно- коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 не использовали право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, <...> (л.д. 40).

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ###-р «Об условиях приватизации ФГУП «ВПО «Точмаш»» ФГУП «ВПО «Точмаш» было приватизировано путем преобразования в ОАО «ВПО «Точмаш» (в настоящее время - АО «ВПО «Точмаш»).

Состав не подлежащего приватизации имущества указан в Приложении ### к Распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 04.08.2008г. ###-р (соответственно). Согласно п.306 Приложения ### к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ ###-р жилое помещение-общежитие по адресу: <...> отнесено к объектам, не подлежащим приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ВПО «Точмаш», поскольку подлежит передаче в муниципальную собственность.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что здание общежития, в котором истец на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, ранее принадлежавшее ФГУП «ВПО «Точмаш», в состав имущественного комплекса, подлежащего передаче ОАО «ВПО «Точмаш» при приватизации ФГУП «ВПО «Точмаш» не вошло и подлежало передаче в муниципальную собственность, истец не только приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, но и право на его приватизацию в соответствии с положениями ст. ст.2, 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. ### «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. ### «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, при приватизации ФГУП «ВПО «Точмаш» жилищный фонд, в том числе общежитие по адресу: <...>, в котором находится спорное жилое помещение, подлежало передаче в муниципальную собственность.

Согласно п.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в АО «ВПО «Точмаш» с заявлением о приватизации занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения, на что получила отказ, из текста которого следует, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ### ФГУП «ВПО «Точмаш» ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Открытое акционерное общество, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. ОАО «ВПО «Точмаш» не является ни собственником, ни балансодержателем <...>А по <...> в <...>, указанный дом в настоящее время является федеральной собственностью и подлежит передаче муниципальному образованию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для получения информации о зарегистрированных на текущий момент времени правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, <...>

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав на спорное жилое помещение.

В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени многоквартирный жилой <...> в муниципальную собственность в установленном законом порядке не принят.

При наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать общежитие в ведение органов местного самоуправления, возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления (Определения Верховного Суда РФ от 08.12.2015г. N 4-КГ15-66, от 19.05.2015г. N 4-КГ15-3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. ###- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд считает возможным к настоящим правоотношениям применить аналогию закона, т.е. применение нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии их прямого регулирования в законодательстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную или муниципальную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, с учетом ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. ### «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. ### ( ред. 06.02.2007г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Право пользования спорным жилым помещением истцом ФИО1 в ходе рассмотрения данного гражданского дела участниками процесса не оспаривалось.

Установлено, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения ФИО1 не использовала.

Следовательно, в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» за ней сохранено однократное право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Из представленных суду документов следует, что <...> в <...> не относится к специализированному жилищному фонду.

Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ ### от 26.01.2006г., предусмотрен перечень документов необходимых для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они предоставляются заявителем в орган управления, которые рассматривают их в течение 30 дней с даты подачи документов.

Суду доказательства, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, участниками процесса не представлены.

Таким образом, <...> в <...> не является специализированным жилищным фондом.

Кроме того, по смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Такие обстоятельства, как отсутствие критерия временности предоставления жилого помещения; невозможность выселения истца из спорного жилого помещения, в том числе по критериям особенности правового режима жилья; реализация истцом фактического права пользования спорным жилым помещением и несения обременения обязательств нанимателя жилья; отсутствие у истца возможности равноценной замены спорного жилья на иное, либо адекватной возможности выбора им иного способа удовлетворения потребности в жилище, свидетельствует о том, что запрет на передачу истцу в собственность спорного жилого помещения поставит ее в неравное правовое положение с иными гражданами РФ, которые имеют возможность реализовать такое право при условии передачи жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и организаций, в муниципальную собственность.

Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст.19 Конституции Российской Федерации, провозгласившей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких- либо обстоятельств.

Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, исходя из требований Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> в порядке приватизации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в т.ч., вступившие в законную силу судебные акты. Поэтому настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...>

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>