Решение № 12-175/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-175/2026

Дело № 12-175/2026

УИД 12RS0003-01-2026-000304-52


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 11 марта 2026 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Курбангалиева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное административной комиссией в городе Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что уведомление о штрафе она получила только на Государственных услугах ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждений до нее не доходило. Доски убраны в декабре, часть досок принадлежит соседу. Просит постановление отменить, вынести устное замечание.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель административной комиссии в городе Йошкар-Оле, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24 сентября 2025 года №131-VIII «О Правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - Правила).

Согласно п.1.1. Правила устанавливают единый порядок обеспечения чистоты, надлежащего содержания территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» и являются обязательными для всех юридических лиц (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), физических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

Согласно подп.17 п.2.9 Правил юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, запрещается складировать и хранить движимое имущество, в том числе разукомплектованные транспортные средства, за пределами границ и (или) ограждений предоставленных земельных участков.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> консультантом управления муниципального контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявлен факт несоблюдения требований Правил благоустройства. За пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> организовано складирование и хранение движимого имущества (доски) на придомовой территории и напротив вышеуказанного дома, то есть на территории общего пользования. Проведена фотосъемка, составлен акт и схема.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11); актом обнаружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); схемой расположения (л.д.13); фотографиями (л.д. 14); выпиской из ЕГРН (л.д.15-18); почтовой корреспонденцией (л.д. 20-22); постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-25).

Согласно протоколу административной комиссии в городе Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения в последующем постановления о назначении административного наказания явился акт обнаружения консультантом управления муниципального контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» нарушений Правил благоустройства, организация, складирование и хранение досок за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в том числе о событии, времени, месте совершения правонарушения, лице его совершившем, с учетом ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу.

Из содержания протокола следует, что ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении не явилась. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещена административной комиссией в г.Йошкар-Оле путем направления заказной почтовой корреспонденции, что подтверждается материалами дела.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно списку почтовых отправлений копия протокола, извещения о дате рассмотрения дела направлены заказными письмами по адресу регистрации и проживания ФИО1 (<адрес>). После неудачной попытки вручения, корреспонденция (конверты) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращены отправителю, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией вынесено постановление №.

Таким образом, доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела опровергаются материалами дела.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу и характера совершенного правонарушения не установлено, поскольку правонарушение совершено в сфере общественных отношений определяющих правовое положение благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», которые устанавливают единый порядок обеспечения чистоты, надлежащего содержания территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» и являются обязательными для всех, важностью, охраняемых этих отношений, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания.

Данные выводы основаны на положениях ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу, не усматривается, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 18 июля 2024 года №39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком» указано на необходимость соблюдения, в том числе при назначении и исполнении административного наказания, закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом, гарантирующего одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключающего при этом установления различных условий для разных категорий субъектов права, которые, однако, не могут носить произвольный характер и должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2018 года №15-П, от 30 марта 2023 года №12-П, от 14 февраля 2024 года №6-П и др.).

Таким образом, само по себе лишь то обстоятельство, что административное правонарушение выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля не может препятствовать применению положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 совершила правонарушение впервые, ранее не привлекалась к административной ответственности. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об изменении постановления по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изложенное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае имеются все указанные в ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ условия, необходимые для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», изменить.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Курбангалиева