Апелляционное определение № 33-17446/2025 от 2 декабря 2025 г.

судья Шишина О.И. 61RS0010-01-2025-002445-68

дело № 33-17446/2025 (2-я инст.)

дело № 2-1786/2025 (1-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Владимирова Д.А., Кузьминовой И.И.

при секретаре Сорокобаткиной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Батайска о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе администрации г. Батайска

на решение Батайского городского суда Ростовской области от 4 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Батайска о признании права собственности на земельный участок, указав на то, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании решения Батайского городского суда Ростовской области от 18.02.2025.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с уточненной площадью 562 кв.м.

С целью оформления права собственности на земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, она 10.06.2025 обратилась в КУИ администрации г.Батайска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Письмом КУИ администрации г.Батайска от 25.06.2025 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано с указанием на то, что право собственности на жилой дом перешло к истцу по наследству на основании решения Батайского городского суда Ростовской области от 18.02.2025, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из справки БТИ № 426-31 от 22.11.2024 следует, что земельный участок предоставлялся отцу истца – ФИО12 – для ведения личного подсобного хозяйства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил признать за ней право собственности на земельный участок площадью 562 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 04.09.2025 признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 562 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Не согласившись с вынесенным решением суда, администрация г.Батайска подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав на то, что поскольку право собственности на спорный жилой дом перешло к ФИО1 в порядке наследования по решению суда от 18.02.2025, то истец не имеет право на бесплатное предоставление земельного участка под объектом недвижимости в порядке приватизации, поскольку право владения на жилой дом возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть 30.10.2001, в связи с чем земельный участок под жилым домом истца подлежит приобретению возмездно по договору купли-продажи.

В поданных письменных возражениях ФИО1 опровергает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Ростовского областного суда в сети «Интернет».

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в установленных ст. 327.1 ГПК РФ пределах, с учетом возражений, поданных на апелляционную жалобу, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании решения Батайского городского суда Ростовской области от 18.02.2025.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.05.2025 указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с уточненной площадью 562 кв.м.

При обращении в Администрацию города Батайска в лице Комитета по управлению имуществом города Батайска с заявлением о предоставлении истцу в собственность земельного участка бесплатно, Комитет по управлению имуществом города Батайска письмом 25.06.2025 № 51.15/1431 отказал истцу в бесплатной приватизации земельного участка, поскольку право собственности к ФИО1 перешло после дня введение в действие Земельного кодекса РФ - 30.10.2001.

При этом по данным справки ООО «БТИ» № 426-31 от 22.11.2024, выданной на основании материалов инвентарного и правового дел № 426-31, похозяйственной книги № 1 Койсугского сельсовета за 1958, 1959, 1960 годы, согласно похозяйственной книги № 2, лицевой счет № <***>, стр. 43 по Койсугскому сельсовету за 1958, 1959, 1960 годы, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства ФИО13 В.Т. Первоначальная площадь земельного участка составляла 1 500 кв.м. На земельном участке располагался жилой дом литер «А»1958 года постройки общей площадью 30,7 кв.м., в том числе жилой 25,3 кв.м.

Согласно решению от 24.12.1959 № 846-а Батайского городского Совета депутатов трудящихся «О переименовании существующих улиц в городе Батайске» улицы в бывшем селе Койсуг переименованы. Улица Береговая переименована в улицу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН домовладению с почтовым адресом «л.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В 1961 году ФИО14 В.Т. на основании решения Батайского горисполкома от 31.08.1961 № 534 «О регистрации домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» Батайским горкоммунхозом выдано удостоверение от 07.09.1961 № 2090, подтверждающее его право собственности на целое домовладение.

При технической инвентаризации 14.02.1977 установлено, что к жилому дому литер «А» достроена кухня литер «Б».

При технической инвентаризации 01.07.1995 установлено, что кухня литер «Б» переведена в пристройку литер «А1» общей площадью 16,2 кв.м. на основании решения Батайского горисполкома от 25.12.1985 № 449 «Об упорядочении учета общеполезной площади индивидуальных жилых домов». Общая площадь жилого дома литер «А, А1» составила 46,9 кв.м., в том числе жилая 25,3 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Батайского городского суда Ростовской области от 18.02.2025 установлено, что при жизни ФИО15 составлено завещание, в соответствии с которым все принадлежащее ФИО17 имущество после своей смерти он завещал своей жене ФИО16 Указанное завещание удостоверено нотариусом 20.04.1999 и зарегистрировано в реестре за № 1040.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО18 умер, о чем 03.01.2004 Отделом ЗАГС г.Батайска Ростовской области составлена актовая запись о смерти № 9, выдано свидетельство о смерти I-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

После смети ФИО19 наследство фактически приняла, но не оформила своих наследственных прав его вдова – ФИО20 что также подтверждается отметкой УПФ РФ в г.Батайске Ростовской области о назначении пенсии.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО22. умерла, о чем Отделом ЗАГС г.Батайска Ростовской области 02.02.2006 составлена актовая запись о смерти № 173, выдано свидетельство о смерти НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Наследниками первой очереди после смерти ФИО23 являются дочь ФИО1 и сыновья ФИО24

С заявлением о принятии наследства после смерти ФИО25 никто из наследников не обращался, при этом ФИО1 после смерти ФИО26 предприняла меры к сохранению оставшегося после ее смерти имущества, оплачивала коммунальные платежи за дом, занималась его благоустройством, о чем свидетельствует получение согласие от 05.08.2006 соседей на врезку и безвозмездное пользование газовой трубой по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанным решением установлен факт принятия ФИО31 наследства после смерти ФИО32 умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установлен факт принятия ФИО1 наследства после смерти ФИО27 умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА признано за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 46,9 кв.м. с кадастровым номером АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Разрешая данный спор по существу, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 1, 35 ЗК РФ, статей 11, 37, 87 ЗК РСФСР 1991 года, ст. 552 ГК РФ, Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и учитывая, что земельный участок был предоставлен прежнему собственнику дома до введения в действие ЗК РФ и права на этот участок перешли к истцу в порядке универсального правопреемства, она имеет право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно, в связи с чем пришел к выводу о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

При этом, доводы апеллянта о том, что у истца отсутствует право получения земельного участка бесплатно в собственность, поскольку право владения на жилой дом возникло у наследника и наследодателя после введения в действие Земельного кодекса РФ, судебной коллегией отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Так, согласно положениям пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что первоначальным документом объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является решение Батайского горисполкома от 31.08.1961 № 534 «О регистрации домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании которого Батайским горкоммунхозом выдано ФИО28 удостоверение от 07.09.1961 № 2090, подтверждающее его право собственности на целое домовладение.

Указанный жилой дом с земельным участком использовался всеми собственниками домовладения, а в последующем жилой дом вместе с земельным участком перешел к его супруге ФИО30., а в дальнейшем к дочери ФИО1 в порядке правопреемства по решению суда, которым установлен и факт принятия наследства ФИО29

Таким образом, право собственности у правопредшественников ФИО1 на жилой дом возникло в 1961 году, то есть до 2001 года и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 82 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в летную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального - жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого падения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется в том числе на основании: выдаваемой органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Частью 2 статьи 49 указанного закона предусмотрена государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены в том числе: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; а также один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или вооружения на этот земельный участок.

Таким образом, действующим на момент приобретения ФИО1 права собственности на жилое строение законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка.

В данном случае, земельный участок по адресу: г.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН предоставлен изначально в пользование, и на протяжении всего периода времени использовался всеми собственниками домовладения, в связи с чем одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцу в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право пользования земельным участком.

Поскольку земельный участок не оформлялся прежними владельцами в собственность, то право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность также перешло к истцу, как к лицу, обладающим правом пользования земельным участком.

Учитывая, что земельный участок по адресу: гАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был предоставлен прежнему собственнику дома до введения в действие ЗК РФ и права на этот участок перешли к истцу ФИО1 в порядке правопреемства, она имеет право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно.

Вопреки доводам жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Батайского городского суда Ростовской области от 04 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Батайска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено:5.12.2025 гоа.