Решение № 12-98/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-98/2019

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю.,

рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

29 июля 2019 года

жалобу директора ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № от 22 апреля 2019 года ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 ООО рублей.

Директор ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов в жалобе указал, что перчатки защитные с точечным напылением охранникам группы быстрого реагирования выдавались по раздаточной ведомости своевременно, но в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты не указывались. Согласно инструкции поста № выдаются специальные средства - жилет защитный, шлем защитный. Указанные изделия выдаются охранникам перед заступлением на смену с записью в журнале приема выдачи специальных средств. Сами изделия являются специальными средствами и к средствам индивидуальной защиты не относятся.

Согласно карте № специальной оценки условий труда от 25.12.2017г. класс условий труда для них второй, что говорит о том, что условия труда для данной категории не могут расцениваться как работы с вредными и опасными условиями труда. Наличие в дежурном автомобиле жилета защитного 2 класса предусмотрено требованиями Правил дорожного движения. Жилет был выдан на автомобиль своевременно и постоянно в нем находится.

В деянии лишь формально содержатся признаки административного правонарушения, которое не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просил в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности.

При рассмотрении дела по жалобе представитель ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО3, действующий по доверенности от 19.04.2019г., доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 полагал законным и обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку при проведении документарной проверки из представленных документов, в том числе карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, установлено, что работники группы быстрого реагирования, имеющие отношение к категории опасных условий труда, совмещающие обязанности водителя, не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме, не выданы перчатки точечным покрытием в количестве 12 пар на год, жилет сигнальный 20го класса защиты 1. Согласно требованиям инструкции поста № от 29.03.2018г., утвержденной директором предприятия, должны выдаваться специальные средства жилет сигнальный, шлем защитный.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу об удовлетворении жалобы, прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции труда в Курганской области от 22.01.2019г. (л.д....) в связи с произошедшим 08.01.2019г. несчастным случаем с работником "ЕЕВ" в отношении ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных трудовым законодательством, что подтверждается актом проверки № от 28 февраля 2019г. (л.д....).

В связи с выявленными нарушениями требований закона 28 февраля 2019г. в адрес директора ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» ФИО1 направлено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок выполнения требований предписания был установлен до 04 апреля 2019г. (л.д....).

По факту нарушения требований трудового законодательства в отношении ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» 15 апреля 2019г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 составлен протокол №-

№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д....).

Постановлением № от 22 апреля 2019г. ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 ООО рублей.

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, при проведении документарной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда установлено не обеспечение охранников группы быстрого реагирования, имеющих отношение к категории опасных условий труда, совмещающих обязанности водителя, средствами индивидуальной защиты. Указанный вывод сделан исходя из отсутствия сведений об этом в карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам.

Таким образом, в действиях ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая пояснения представителя юридического лица ФИО3 в части того, что фактически средства индивидуальной защиты были выданы работникам, но не была сделана об этом запись в каточках учета выдачи средств индивидуальной защиты, а также учитывая характер совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, в том числе степень выраженности объективной стороны правонарушения, совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, поскольку в совершенном деянии лишь формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, которое не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ЧОО «ШААЗ-охрана» отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина