Решение № 12-509/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-509/2017

Дело № 12-509/17 15 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга от 20 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга по делу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» ИНН <***>, юридический адрес<адрес> фактический адрес: <адрес> признано виновным в том, что оно не обеспечило выполнение пунктом 1, 2, 4-6, 8-11, требований предписания инспектора отделения надзорной деятельности ОНДПР Кировского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу № 2-12-688/1/1 от 30.06.2016 г., в срок до 01.04.2017 года.

Представитель ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» - генеральный директор ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что вынесенное мировым судьей постановление незаконно и необоснованно. Общество не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, копия указанного протокола не была вручена.

Представитель ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался телеграммой по указанному адресу в материалах делах, правоустанавливающих документах. Иных данных о месте нахождения юридического лица суду не представлено.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении этого лица, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом предпринимались все возможные меры к извещению ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается телеграммой и телеграфным уведомлением, имеющимися в материалах дела.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Документы, подтверждающие тот факт, что представитель ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» не явился по уважительной причине, суду представлены не были. Ходатайство об отложении судебного разбирательства, оформленное в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, в суд также не поступало.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, отсутствуют основания полагать, что права ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» на участие в судебном заседании каким-либо образом нарушены, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд считает постановление мирового судьи судебного участка №71 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ законным и обоснованным.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из представленных материалов, во исполнение распоряжения начальника ОНДПР Кировского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка ООО «ЛИГА-ВИТАЛ», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки было вынесено Предписание №2-12-688/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности №2-12-309 от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что в установленный срок п.п. 1,2, 4, 5, 6,8, 9, 10, 11 предписания №2-12-688/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, не были выполнены, а именно:

Ширина эвакуационного выхода в свету менее 0,8 м. (фактически 0,63 м. из кабинетра бухгалтера пом. 25 на плане ПИБ на 2 этаже) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п.2 ч.1 ст. 6, ст. 89, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.5.

В лестнице из кабинета бухгалтера (пом. 25 на плане ПИБ на 2 этаже) допущено размещение ступеней с различной высотой в пределах марша (фактическая высота 13 см и 20 см). Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.4.

Горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 м (кардиозал пом. 28 на плане ПИБ на 2 этаже, тамбур перед лестницей пом. 34 на плане ПИБ на 2 этаже, пом. 32 на плане ПИБ на 2 этаже, маникюрный кабинет пом. 15,16 на 1 этажей плане ПИБ, комната отдых персонала пом. 7 на 1 этаже на плане ПИБ) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.6.

Допущено хранение под лестничным маршем и на лестничной площадке вещей, мебели н других горючих материалов (лестница, выходящая на северную сторону здания). «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 23.

При эксплуатации эвакуационных путей допущено хранение в тамбуре (перед выходом на улицу с лестницы, на северной стороне здания авторезины, строительных материалов, фрагментов мебели, перед выходом на улицу с восточной стороны здания инвентаря) «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» и. 36.

В полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 45 см, на путях эвакуация (фактически 16 см в кардиозале пом. 28 на плане ПИБ на 2 этаже) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты) Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.4.

Не представлена документация, подтверждающая возможность применения на путях эвакуации материала (настенные панели) для отделки стен в лестничной клетке, выходящее на южную сторону здания) Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в 4.3.2.

Помещение гардероба (пом. 3 на плане ПИБ на 1 этаже) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 81 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации! пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А п. А.4, таблица А.3 автоматической пожарной сигнализацией.

В помещениях, где установлен прибор приемно-контрольный, при условии пребывания в этих помещениях персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение (пом. 12 на 1 этаже, пом. 24 на 2 этаже на плане ПИБ) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.14.12, п. 13.14.13.

При осуществлении государственного надзора подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор, действуют в рамках предоставленных им полномочий, и вынесенные ими предписания являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования предписания должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, виновность ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении:

- Предписанием № 2-12-688/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных нарушений и необходимости проведения мероприятий по выполнению требований об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности;

- Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28.03.2017 года №2-12-309;

- Актом проверки № 2-12-309 от 28.04.2017 г., согласно которому п. 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 предписания №2-12-688/1/1 от 30.06.2016 года, не были выполнены в установленный срок;

- Протоколом об административном правонарушении № 2-12-292 от 26.05.2017 г.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для установления вины ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установила все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Каких-либо нарушений требований административного закона, влекущих безусловную отмену постановления о признании ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и о виновности ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о невручении копии протокола об административном правонарушении несостоятельны. Так согласно материалам дела уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении № 2-12-292 составлен 26.05.2017 года в присутствии генерального директора ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» и содержит письменные объяснения, а также отметку о вручении копии указанного документа.

Иных доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления в соответствии с требованиями административного законодательства, жалоба не содержит.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом в полном объеме обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, предписание №2-12-688/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором установлен срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, Обществом в установленном законом порядке не оспаривалось.

Суд считает, что совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств вина ООО «Лига-ВИТАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ доказана в полном объеме.

Административное наказание ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и является минимальным.

При таких обстоятельствах, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 Санкт-Петербурга от 20 июня2017 года о привлечении ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЛИГА-ВИТАЛ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: