Решение № 2-1145/2020 2-1145/2020~М-871/2020 М-871/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1145/2020

Дело №2-1145/2020

76RS0008-01-2020-001223-87


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Переславля-Залесского об оспаривании начисления платежей, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Переславля-Залесского, просит признать незаконным начисление платежей за обращение с ТКО, а так же обязать ответчика оплатить задолженность истца перед ООО «Хартия» за обращение с ТКО.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома по <адрес скрыт>. С сентября 2018г. истцу стали приходить квитанции на оплату вывоза мусора. Однако, ни вблизи дома истца, ни на двух прилегающих улицах контейнер для сбора мусора не установлен. Ближайший контейнер располагается на расстоянии одного километра от места проживания ФИО1 данным контейнером истец не пользуется, услуга по вывозу ТКО ему не оказывается, договор с ООО «Хартия» истец не заключал.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал. К изложенному в заявлении дополнительно пояснил, что весь свой мусор он сжигает у себя дома, отходов не имеет. Контейнером будет пользоваться, если его установят ближе к дому истца. Оплату за обращение с ТКО ни разу не производил.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в иске отказать. В письменных возражениях на иск указал, что оплату коммунальных услуг, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами, производит собственник жилого помещения в соответствии с договором, заключенным с лицом, осуществляющим соответствующий вид деятельности. С 2018 года региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ярославской области является ООО «Хартия». Заключение договора с ним является обязанностью собственника жилого помещения. В силу того, что договорные отношения имеют место быть между ФИО1 и ООО «Хартия», не имеется правовых оснований для возложения на администрацию городского округа г. Переславля-Залесского обязанности по оплате задолженности истца по договору. Ближайшая контейнерная площадка для сбора ТКО располагается на расстоянии 570 м от жилого дома истца, на <адрес скрыт>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Хартия», представитель которой ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес скрыт>. С октября 2018г. истцу предъявляются ООО «Хартия» к оплате счета за обращение с ТКО. Согласно выписке из лицевого счета, платежи истцом не производятся.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

На основании ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в соответствии с Соглашением № 7 от 23 мая 2018г. «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами», заключенным между Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО «Хартия», ООО «Хартия» присвоен статус регионального оператора.

Зона деятельности регионального оператора определена в рамках административной границы Ярославской области. Текст Соглашения № 7 от 23 мая 2018г. официально опубликован на сайте Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.yarregion.ru. Кроме того, текст также был опубликован в телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru.

Согласно п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» с собственником ТКО или его представителем в отношении ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся на территории Ярославской области.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичными и в соответствии с положениями п. 5 данной статьи, а также ст. 426 ГК РФ в его текст запрещено вносить любые изменения.

Исходя из вышеизложенного, а также в силу положений Соглашения №7 от 23 мая 2018г., Региональным оператором был опубликован текст предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в различных средствах массовой информации, осуществляющих свою деятельность непосредственно на территории Ярославской области.

Заключение публичного договора возможно также путем опубликования публичной оферты и ее акцепта. Опубликованный ООО «Хартия» текст предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО являлся публичной офертой, так как содержал все существенные условия оказания услуг.

Порядок оказания Региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Ярославской области регламентирован не только положениями Соглашения №7 от 23 мая 2018г., но и иными нормативными правовыми актами РФ и Ярославской области, в частности:

- территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Департамент охраны окружающей среды и природопользования от 14.12.2018 № 70-н, которая определяла перечень мест накопления ТКО, в том числе на территории села Смоленское (далее - Территориальная схема).

- постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 599-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области», определяющего требования к созданию и содержанию мест накопления ТКО, а также периодичность вывоза ТКО.

В соответствии с п. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, создание и содержание мест накопления отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Согласно п. 4.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденного постановление Правительства ЯО от 21.07.2017 № 599-п, необходимое количество и объем контейнеров, размещаемых на контейнерной площадке, определяется ответственными лицами (управляющими организациями, ТСЖ и пр.) исходя из количества жителей, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, для накопления ТКО которых предназначены данные контейнеры, и утверждаемых в установленном порядке нормативов накопления ТКО.

Таким образом, полномочия по определению мест накопления ТКО, включая определение удаленности таких мест от потребителей, возложены на органы местного самоуправления. Данная обязанность ответчиком исполнена. Согласно реестру, администрацией городского округа г. Переславля-Залесского на территории с. Смоленское определены три места накопления ТКО (<адрес скрыт>). Истец не оспаривает нахождение данных контейнерных площадок, однако, заявляет об их удаленности от своего места проживания, предоставляет собственноручную схему расположения контейнера для сбора мусора (л.д. 53). Сведений о том, что вывоз мусора не производится, в материалах дела не имеется.

Таким образом, услуга по вывозу ТКО оказывается. То обстоятельство, что истец по личным мотивам данной услугой не пользуется, а так же отсутствие заключенного договора между истцом и региональным оператором по обращению с ТКО, не является основанием для признания начислений незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, обязанность вносить плату за обращение с ТКО по адресу: <адрес скрыт>, лежит на истце ФИО1 Правовые основания для возложения на ответчика обязанности по погашению задолженности истца по оплате коммунальных услуг в части обращения с ТКО, у суда отсутствуют. Иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020г.