Решение № 12-80/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 12-80/2023

Дело №12-80/2023 г. УИД 27MS0006-01-2023-000726-24


Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Хабаровск 24 июля 2023 года

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Голубев А.И.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Оператор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» от 04.04.2023 года о назначении наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска от 04.04.2023 года должностное лицо – директор ООО «Оператор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно в том, что он, как руководитель юридического лица, имеющего лицензию по виду деятельности «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», регистрационный номер АК-27-000002 от 19.03.2019 года, 27.01.2023 года в 10 часов 45 минут и в 11 часов 20 минут допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что было установлено в ****, в районе **** М.П., на остановочном пункте «****», акт постоянного рейда №17 от 27.01.2023 года.

Не соглашаясь с данным постановлением мирового судьи, привлекаемое должностное лицо подало жалобу, в обоснование которой указало, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку не имеется доказательств грубых нарушений лицензионных требований. По указанным основаниям просит постановление мирового судьи переквалифицировать на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного штрафа, применив положения ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Данная жалоба принята к рассмотрению судом Краснофлотского района г.Хабаровска.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи уведомлен судом надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем судья по пересмотру считает возможным рассмотрение жалобы привлекаемого лица в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья по пересмотру не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ является установленный факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.102020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В силу п.39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.п. «а», «д» пункта 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. Б ст.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлен представленными доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления данного факта, а именно:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.02.2023 года установлено, что в ходе проведения постоянного рейда 27.01.2023 года, в 10 часов 45 минут, в 11 часов 20 минут, при проверке ООО «Оператор», имеющего лицензию по виду деятельности «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», регистрационный номер АК-27-000002 от 19.03.2019 года, и осуществляющего перевозку пассажиров на муниципальном регулярном маршруте ..., использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... регион, под управлением водителя РЯРу., водительское удостоверение серии 99 07 ..., информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также вышеуказанный автобус не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; а также использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... регион, под управлением водителя БАА, водительское удостоверение серии «KS» ..., который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем грубо нарушил условия лицензии.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения административного правонарушения подтверждается актом постоянного рейда №17 от 27.01.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 27.01.2023 года, протоколом опроса водителя ООО «Оператор» РЯР, протоколом инструментального обследования от 27.01.2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении вышеуказанного водителя, фототаблицей, путевым листом автобуса, учетным листом юридического лица, документами на транспортное средство, картой маршрута регулярных перевозок, актом постоянного рейда №18 от 27.01.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 27.01.2023 года, протоколом опроса водителя ООО «Оператор» БАА, протоколом инструментального обследования от 27.01.2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении вышеуказанного второго водителя, фототаблицей, путевым листом автобуса, учетным листом юридического лица, документами на транспортное средство, картой маршрута регулярных перевозок, сведениями о включении транспортного средства в реестр лицензиата ООО «<данные изъяты>», приказом МТУ Ространснадзор по ДФО от 30.06.2021 года, лицензией № АК-27-000002 от 19.03.2019 года, выданной ООО «Оператор», выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда от 30.12.2022 года.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей были созданы условия для реализации привлекаемым лицом своих прав, однако, привлекаемое лицо своим правом не воспользовалось, в судебное заседание не явилось, каких-либо ходатайств не заявило, дело рассмотрено с исследованием доказательств, представленных административным органом, оценка которым дана мировым судьей правильно, не согласиться с которой у судьи по пересмотру оснований не имеется, при этом постановление по делу отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности.

При изложенных правовых и фактических обстоятельствах по делу привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, является правомерным, оснований для переквалификации действий должностного лица на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения лицензионной деятельности отнесены законодателем к грубым нарушениям.

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для снижения размера назначенного наказания в силу положений ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку для применения указанных положений необходимо наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, данных о которых суду не представлено и из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» от 04.04.2023 года в отношении директора ООО «Оператор» ФИО1 по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления и решения по делу об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев

<данные изъяты>