Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело №2-473/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Поварковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тоцкому району Оренбургской области к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД РФ по Тоцкому району Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО2, указав, что (дата обезличена) между УВД России по (адрес обезличен) и ФИО2 был заключен контракт, содержащий обязательство УВД России по (адрес обезличен) назначить ФИО2 после окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт МВД РФ» на должность в соответствии со штатным расписанием УВД России по (адрес обезличен). ФИО2 принял обязательство после окончания УЮИ МВД РФ прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД России по (адрес обезличен) орган и прослужить не менее 5 лет. (дата обезличена) приказом УЮИ МВД РФ (номер обезличен) ФИО2 зачислен курсантом УЮИ МВД РФ. (дата обезличена) между УЮИ МВД РФ и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ в должности курсанта УЮИ МВД РФ на период обучения, с обязательством заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившем его на обучение и возместить затраты на его обучение в случаях расторжения контракта и увольнения. Стоимость обучения составила <данные изъяты>. (дата обезличена) по окончании обучения ФИО2 получил диплом о высшем образовании. С (дата обезличена) приказом ФИО2 зачислен в распоряжение УМВД России по (адрес обезличен). (дата обезличена) между ОМВД РФ по Тоцкому району и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, в соответствии с которым ответчик обязуется выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по (адрес обезличен). (дата обезличена) ответчик был назначен приказом на указанную должность. (дата обезличена) приказом ОМВД России по Тоцкому району ответчик уволен из ОВД с должности участкового уполномоченного полиции по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ от (дата обезличена) (номер обезличен) –ФЗ. В день увольнения ответчику под роспись вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в УЮИ МВД РФ в размере <данные изъяты> рублей. Уточненным расчетом установлено, что размер подлежащих возмещению затрат, составляет <данные изъяты>. Соглашение с ответчиком о возмещении затрат с рассрочкой на 3 года не заключалось. До настоящего времени ФИО2 указанные денежные средства ОМВД России по Тоцкому району возмещены не были.

С учетом изменений исковых требований истец просит взыскать с ФИО2 в пользу ОМВД РФ по Тоцкому району средства федерального бюджета, затраченные на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель истца ОМВД РФ по Тоцкому району Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседание возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что он не должен возмещать ОМВД РФ по Тоцкому району средства федерального бюджета, затраченные на обучение.

Заслушав представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, (дата обезличена) между УВД России по (адрес обезличен) и ФИО2 был заключен контракт, содержащий обязательство УВД России по (адрес обезличен) назначить ФИО2 после окончания ФГКОУ высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт МВД РФ» на должность в соответствии со штатным расписанием УВД России по (адрес обезличен) (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 3 указанного Контракта ФИО2 в свою очередь принял обязательство после окончания УЮИ МВД РФ прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД России по (адрес обезличен) орган и прослужить в нём не менее 5 лет.

(дата обезличена) между УЮИ МВД РФ и ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел и назначении ответчика на должность слушателя ФГКОУ высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт МВД РФ», срок действия контракта не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения (пункт 4.11 Контракта).

Указанным контрактом было предусмотрено возмещение МВД России затрат на его обучение в случаях расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основаниям, предусмотренным пунктами 2,5,6,7,10,13,14,15,20 или 22 части 2 либо пунктами 4,5,7 или 9 части 2 статьи 82 Закона в период обучения в образовательном учреждении или в течении срока, предусмотренного пунктом 4.12 указанного Контракта.

Согласно Дополнительному соглашению (номер обезличен) к Контракту от (дата обезличена) стоимость обучения составила 285524,35 рублей.

В период с (дата обезличена). ФИО2 обучался по очной форме обучения в ФГКОУ высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт МВД РФ, (дата обезличена). ему присуждена квалификация "Юрист" по специальности "Правоохранительная деятельность" и выдан диплом государственного образца.

По окончании обучения (дата обезличена). между ОМВД РФ по Тоцкому району и ФИО2 заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с обязательным прохождением службы в органах внутренних дел не менее 5 лет (подпункт "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Подпунктом 4.11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации закреплена обязанность истца проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом начальника ОМВД России по Тоцкому району (номер обезличен) л/с от (дата обезличена) ответчик был назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по (адрес обезличен).

(дата обезличена) ФИО2 обратился с рапортом в котором просил уволить его из органов внутренних дел РФ (по инициативе сотрудника) с (дата обезличена) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от (дата обезличена) № 342-ФЗ.

(дата обезличена) приказом ОМВД России по (адрес обезличен) (номер обезличен) л/с от (дата обезличена) ответчик уволен из ОМВД с должности участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от (дата обезличена) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Согласно уведомлению к приказу от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с, врученному ответчику ФИО2 под роспись, последний уведомлен, что он обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД РФ в размере <данные изъяты> по реквизитам, указанным в прилагаемой квитанции.

С момента увольнения по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены.

Таким образом, ответчик в нарушение взятого на себя обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, получив соответствующее образование, уволился ранее установленного срока, не возместив расходы на обучение.

Проанализировав положения законодательства, действующего на момент заключения контракта о службе в органах внутренних дел, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 расходов на его обучение в ФГКОУ высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт МВД РФ» в размере <данные изъяты>.

Определяя размер суммы, подлежащей взысканию, суд исходит из представленного истцом уточненного расчета задолженности в размере 133625,40 рублей, обоснованность которого подтверждена материалами дела.

Так, согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» с 01.03.2011 г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции».

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ) на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации между отделом МВД России по Тоцкому району и ответчиком заключен 29.07.2014 г., основан на положениях Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2012 г., в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Согласно справке-расчету ОМВД России по Тоцкому району размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2, затраты на обучение ФИО2 в ФГКОУ ВПО «УЮИ МВД РФ» составляют <данные изъяты>. Указанный размер затрат на обучение ответчиком не оспаривался. При этом в состав затрат включены только расходы, произведенные на обучение ФИО2 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)

В соответствии со статьёй 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в случае удовлетворения требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика только в том случае, если последний не освобожден от уплаты судебных расходов, к которым отнесена и государственная пошлина (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ОМВД РФ по Тоцкому району освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в размере <данные изъяты> в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тоцкому району Оренбургской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тоцкому району Оренбургской области расходы на обучение в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2017 года.