Решение № 2-3971/2023 2А-3971/2023 2А-568/2024 2А-568/2024(2А-3971/2023;)~М-3956/2023 М-3956/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-3971/2023

Дело № 2а-568/2024

(№2-3971/2023)

УИД91RS0019-01-2023-005346-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Донского сельского совета Симферопольского района – Главе администрации Донского сельского поселения Симферопольского района ФИО2 о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что 29 июля 2011 года Донским сельским советом Симферопольского района принято решение № № ДД.ММ.ГГГГ решением Донского сельского совета № указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: АР Крым, <адрес>.

Во исполнение решения Донского сельского совета Симферопольского района от 29 июля 2011 года № ФИО1 предпринял действия по изменению вида разрешенного использования указанного земельного участка.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Донским сельским советом Симферопольского района, земельный участок, площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

22 ноября 2012 года на имя ФИО1 выдана справка № Донским сельским советом, согласно которой смежниками земельного участка по <адрес>, являются ФИО4 (<адрес>, госакт отсутствует), ФИО5 (<адрес>, госакт отсутствует), ФИО6 (<адрес>, госакт отсутствует).

19 февраля 2018 года между ФИО1 и кадастровым инженером ФИО7 заключен договор № о проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана.

16 января 2019 года постановлением администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от 16 января 2019 года №, вид разрешенного использования земельного участка в <адрес>, указано «Для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1).

13 января 2021 года земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

23 августа 2023 года ФИО1 с целью дооформления земельного участка обратился в администрацию о предоставлении бесплатно в частную собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

24 августа 2023 года постановлением администрации № ФИО1 отказано в передаче бесплатно в частную собственность земельного участка в связи с пропуском срока подачи заявления для завершения оформления права на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 полагает, что вынесенное постановление нарушает его законные права и интересы на получение земельного участка, что послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

В связи с чем, обращаясь с административным иском в суд, истец просит признать незаконным и отменить постановление администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24 августа 2023 года № № площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 в передаче бесплатно в частную собственность земельного участка ФИО1 в <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

Определением суда от 18 декабря 2023 года протокольно привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика председатель Донского сельского совета Симферопольского района – Глава администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, от представителя ФИО3 направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик председатель Донского сельского совета Симферопольского района – Глава администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, претензий по данному делу не имеет.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Донского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым № от 01 июля 2011 года земельному участку по адресу: <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Решением Донского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым № от 29 июля 2011 года ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка, площадью 0,10 га в <адрес>».

Согласно справке от 01 ноября 2012 года №, выданной Донским сельским советом Симферопольского района, земельный участок, площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

22 ноября 2012 года на имя ФИО1 Донским сельским советом выдана справка №, согласно которой смежниками земельного участка по <адрес>, являются ФИО4 (<адрес>, госакт отсутствует), ФИО5 (<адрес>, госакт отсутствует), ФИО6 (<адрес>, госакт отсутствует).

Во исполнение решения Донского сельского совета Симферопольского района от 29 июля 2011 года № ФИО1 предприняты действия по изменению вида разрешенного использования указанного земельного участка, в связи с чем 19 февраля 2018 года по заказу ФИО1, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером ФИО7 подготовлен Межевой план.

Постановлением администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от 16 января 2019 года земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код - 2.1) категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, земельный участок, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с 16 января 2019 года числится на балансе администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, реестровый №.

13 января 2021 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с 13 января 2021 года правообладателем земельного участка, площадью 1000 +/- 10 кв.м., кадастровый №, является Муниципальное образование Донское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. Сведения об объекте имеют статус «актуальные».

В соответствии с п.п. «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 1 пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги).

Согласно статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

23 августа 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении в порядке завершения оформления прав в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24 августа 2023 года № ФИО1 отказано в передаче бесплатно в частную собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, Республики Крым, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, код - 2.1. категория земель – земли населенных пунктов, в связи с пропуском срока подачи заявления для завершения оформления права на земельный участок до 01 января 2020 года.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статьей 2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривает Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым в случаях, установленных Советом министров Республики Крым, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

В силу части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" было установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

При этом частью 2 статьи 13 указанного Закона N 38-ЗРК установлено, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 данной статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта бесплатно - в собственность в том числе гражданам Российской Федерации (пункт 1).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что правовое регулирование, установленное частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК, не содержит положений, ограничивающих граждан Российской Федерации в реализации права на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав, начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ, в зависимости от вида права, в целях предоставления которого актом соответствующего органа, принятым до 21 марта 2014 г., было дано разрешение на разработку документации по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон) (пункт 1 Порядка).

В силу пункта 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган:

в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Требования к такому заявлению и перечень прилагаемых к нему документов установлены пунктами 6, 7 Порядка.

Согласно пункту 8 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 6 настоящего Порядка, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Частью 6 статьи 13 указанного Закона установлено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельных участков в таком порядке завершения оформления прав установлены частью 6 статьи 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Частью 7 этой же статьи в редакции, срок подачи заявлений о предоставлении земельного участка в указанном порядке был ограничен 01 января 2020 года.

По смыслу приведенных выше норм материального права, для завершения процедуры оформления прав на земельный участок в данном порядке не требуется, чтобы до 21 марта 2014 г. была осуществлена регистрация прав в публичном реестре. Напротив, такой порядок, как и следует из его наименования, предполагает завершение процедуры предоставления земельного участка, начатой с изданием акта органа местного самоуправления или органа исполнительной власти.

При этом приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.

Учитывая изложенные выше нормы права, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» на основании пункта 7 статьи Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления административного истца о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка по итогам рассмотрения заявления от 23 августа 2023 года, обязан был вынести соответствующее мотивированное решение, с указанием предусмотренных законом оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, чего сделано не было.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, вынесенное администрацией Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает право административного истца ФИО1, препятствует в урегулировании отношений с органом местного самоуправления по вопросу реализации права землепользования, в связи с чем исковые требования суд в данной части находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействий) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Поскольку вопрос о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка относится к исключительной компетенции администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заявленные требования о признании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 23 августа 2023 года, с учетом установленных обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение срока, установленного регламентом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Донского сельского совета Симферопольского района – Главе администрации Донского сельского поселения Симферопольского района ФИО2 о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать постановление администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче ФИО1 бесплатно в частную собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, Республики Крым, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Возложить обязанность на администрацию Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23 августа 2023 года о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», с учетом установленных обстоятельств.

Обязать администрацию Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течении одного месяца со дня окончания срока на исполнение судебного решения сообщить административному истцу ФИО1 и Симферопольскому районному суду Республики Крым об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 января 2023 года.