Решение № 12-21/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-21/2020

Д. № 12-21/2020

УИД № 89RS0013-01-2020-000087-92


Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 3 марта 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

с участием должностного лица ОВМ ОМВД России по г. Губкинский ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Асатрян С.Х. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинский от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 у.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинский от 24 января 2020 года ФИО2 у. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Асатрян С.Х. обратился в Губкинский районный суд ЯНАО с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что факт непроживания ФИО2 у. по адресу регистрации не доказан, постановление является немотивированным и необоснованным.

В судебное заседание ФИО2 у. и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просили. В связи с указанным судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участвующее должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают указанные дела в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, в объеме действий, указанных в протоколе об административном нарушении.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений иностранных гражданином, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ) сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Законом № 109-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Закона № 109-ФЗ).

В силу ст. 20 Закона № 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», установлено, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Из материалов дела следует, что 21 января 2020 года установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. 20 декабря 2019 года при постановке на миграционный учет по месту пребывания предоставил в ОВМ ОМВД России по г. Губкинский заведомо ложные сведения о месте своего пребывания по адресу: <адрес>, при этом фактически проживал по адресу: ЯНАО<адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: рапортом инспектора ОВМ, протоколом об административном правонарушении № 16 от 21 января 2020 года, копией уведомления о прибытии ФИО2 у., копиями миграционной карты, паспорта ФИО2 у., решением о продлении срока временного пребывания от 20 декабря 2019 года, копией уведомления из ОМВД России по г. Губкинский, копиями объяснений ФИО13., ФИО14., ФИО15., ФИО16., протоколом осмотра места происшествия, копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО17 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Из копий материалов уголовного дела следует, что ФИО2 у. по адресу: <адрес>, не проживал и не проживает, фактически по указанному адресу проживают супруги ФИО18 и ФИО19., иные лица по указанному адресу не проживают, что также подтверждается фотоматериалом, приложенным к протоколу осмотра места происшествия.

При этом из протокола об административном правонарушении следует, что фактически ФИО2 у. проживает по адресу: <адрес>. При составлении указанного протокола ФИО2 у. замечаний по его содержанию не высказывал, какие-либо письменные замечания в нем не приводил. О том, что ФИО2 у. проживает в п. Пурпе следует также из объяснений ФИО20., которая также пояснила об отсутствии намерения предоставлять свое жилое помещение в г. Губкинский для проживания ФИО2 у.

Таким образом, должностным лицом установлено, что иностранный гражданин ФИО2 у. не проживает по месту регистрации в г. Губкинский и не имел намерения проживать, фактически проживает по адресу в п. Пурпе. Доказательств обратного не представлено ни при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, ни при рассмотрении жалобы.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. Термин «заведомо», использованный для уточнения характеристики ложных сведений, означает, что сообщающее эти сведения лицо осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но, тем не менее, предоставляет их миграционному органу.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления обоснованно усмотрел в действиях ФИО2 у. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств по делу являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо доказательств, перечисленных в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные могут быть установлены на основании иных документов.

Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление вынесено, в том числе, на основании материалов проверки в рамках возбужденного уголовного дела по факту фиктивной регистрации иностранного гражданина в отношении ФИО21

Фактические данные, полученные в рамках уголовно-процессуального закона, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении, и на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах, в том числе в рамках уголовно-процессуального закона.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО3 у. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО2 у. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинский от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 у. – оставить без изменения, а жалобу защитника Асатрян С.Х. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ______________________ ___________________________________ (наименование должности работника суда, инициалы, фамилия) «____»_________20___ г.