Решение № 12-69/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-69/2018

Дело № 12-69/2018


РЕШЕНИЕ

г.ДалматовоКурганскойобласти 05сентября2018г.ул.Ленина, 62, кабинет №10

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального казённого образовательного учреждения «Параткульская основная общеобразовательная школа» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП Управления ФССП России по Курганской области ФИО1 от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП Управления ФССП России по Курганской области ФИО1 от 26 июня 2018 года Муниципальное казённое образовательное учреждение «Параткульская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Параткульская ООШ», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

27 июля 2018 года в Далматовский районный суд поступила жалоба представителя МКОУ «Параткульская ООШ» – директора ФИО2 на указанное постановление, в котором МКОУ «Параткульская ООШ» выражает несогласие с постановлением, считает его необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению. В обоснование доводов жалобы указала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как в целях исполнения решения Далматовского районного суда Курганской области от 19 сентября 2017 г. МКОУ «Параткульская ООШ» в адрес Управления по делам образования, культуры, молодёжи и спорта администрации Далматовского района (далее – УДОКМС), которое является главным распределителем бюджетных средств Далматовского района в отношении подведомственных учреждений, было направлено предложение о включении в бюджетную смету Учреждения на 2018 год расходов на приобретение и установку оборудования, обеспечивающего дублирование системами пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Данный вид расходов был включён в бюджетную смету Учреждения на 2018 год, однако финансирование данных расходов до июля 2018 года не производилось. Кроме того, в марте 2018 года Учреждением в адрес УДОКМС было направлено письмо с просьбой о выделении средств на приобретение соответствующего оборудования, однако указанная заявка также не была профинансирована. В настоящее время Учреждением заключён договор с ИП ФИО3 на монтаж устройства оконечного объектового системы передачи извещений о пожаре на пульт пожарной охраны. Указывает, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении доводы Учреждения об отсутствии должного финансирования за счёт средств бюджета Далматовского района и наличии препятствий для фактического исполнения решения суда не были приняты во внимание лицом, рассматривающим данное дело об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель МКОУ «Параткульская ООШ» – директор ФИО2 надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещённого о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Начальник отдела – старший судебный пристав Далматовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела, а также дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что решением Далматовского районного суда от 16 августа 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Параткульская ООШ» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Указанным решением на МКОУ «Параткульская ООШ» возложена обязанность обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании, расположенном по адресу: ул.Приозерная, д. 43, с.Параткуль Далматовского района, Курганской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

03 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 018160957, выданного Далматовским районным судом Курганской области на основании решения суда от 16 августа 2017г., возбуждено исполнительное производство № 5377/18/45039-ИП в отношении МКОУ «Параткульская ООШ». Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. Копия указанного постановления вручена представителю должника 18.05.2018 г., о чем свидетельствует подпись на указанном постановлении. Таким образом, до момента получения постановления – т.е. до 18 мая 2018 г. представителю должника не было известно о возбуждении исполнительного производства и установлении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Срок для добровольного исполнения истёк 24 мая 2018 г. Постановление о взыскании исполнительского сбора в материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 06 июня 2018 г. МКОУ «Параткульская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

25 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем Далматовского РО СП ФИО4 вынесено требование в отношении МКОУ «Параткульская ООШ» о необходимости исполнить решение суда в срок до 25 июня 2018 г. В связи с неисполнением данного требования должником, 26 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 в отношении МКОУ «Параткульская ООШ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 26 июня 2018 г. МКОУ «Параткульская ООШ» признано виновным в повторном неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Однако, как следует из диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), для выставления повторного требования судебным приставом-исполнителем, необходимо наложение на должника административного штрафа (постановлением от 06 июня 2018 г.). Поэтому, по мнению суда, вынесение повторного требования судебным приставом-исполнителем является преждевременным, в связи с чем, состав административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенные основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу, суд не дает оценку доводам жалобы.

На основании вышеизложенного, производство по делу в связи с отсутствием в действиях МКОУ «Параткульская ООШ» состава административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального казённого образовательного учреждения «Параткульская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП Управления ФССП России по Курганской области ФИО1 от 26 июня 2018 г., вынесенное в отношении МКОУ «Параткульская основная общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях МКОУ «Параткульская ООШ» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова