Постановление № 5-70/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-70/2021

<данные изъяты>

Дело № 5-70/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Дорогобуж 10 марта 2021 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Кулагин В.А.,

при секретаре Савиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, 17 <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

11 февраля 2021 в 14 часов 30 минут в ОВМ МО МВД России «Дорогобужский» по адресу: <...> рамках проведения проверки по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования установлено, что 21 января 2021 года генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, являясь должностным лицом, направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО в УВМ УМВД России по Смоленской области с нарушением установленной формы уведомления, а именно, с использованием бланка в соответствии с приложением № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Форма и Порядок подачи указанного уведомления установлен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином он направил в УМВД России по Смоленской области в установленный законом срок. О том, что изменилась форма уведомления, он не знал. Готов был направить исправленное уведомление, но на необходимость дополнительного направления уведомления по новой форме ему указано не было.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОВМ МО МВД России «Дорогобужский» ФИО1 пояснила, что генеральный директор ООО «КСП «<данные изъяты>» ФИО2 направил в ОВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан по форме, которая с 01.01.2021 утратила силу. Сведения, указанные ФИО2 в уведомлении, являются достоверными, уведомление направлено в установленный срок и принято ОВМ УМВД России по Смоленской области. Нарушение формы уведомления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В МО МВД России «Дорогобужский» из УМВД России по Смоленской области поступили материалы КУСП №785 от 28.01.2021 по факту направления ООО «КСП «<данные изъяты>» уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан с нарушением установленной формы уведомления (<данные изъяты>).

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Дорогобужский» 10.02.2021 по данному факту в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования (<данные изъяты>).

Вина генерального директора ООО «КСП «<данные изъяты>» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении СМ № 18 от 11.02.2021, согласно которому генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, являясь должностным лицом, направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО в УВМ УМВД России по Смоленской области с нарушением установленной формы уведомления, а именно, используя бланк уведомления, утративший силу (<данные изъяты>);

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Смоленской области от 28.01.2021 о том, что сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области установлено, что ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, направило 21.01.2021 в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО с нарушением установленной формы уведомления в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Рапорт зарегистрирован в КУСП за № 785. К рапорту приложена копия уведомления и опись направленных документов (<данные изъяты>);

- Уставом ООО «<данные изъяты>», согласно которому единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор, избираемый Общим собранием участников Общества (<данные изъяты>),

- решением Единственного участника ООО «<данные изъяты>» № 2 от 20.02.2020, которым генеральным директором назначен ФИО3 (<данные изъяты>),

- копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО, форма бланка является приложением № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363. Уведомление подписано генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО2 (<данные изъяты>),

- копией описи направленных документов (л.д.15),

- объяснениями ФИО2 от 11.02.2021, из которых следует, что он является генеральным директором ООО «<данные изъяты>» с 20.02.2020, на него возложены обязанности по оформлению документов в отношении иностранных граждан, в частности предоставление документов для постановки на миграционный учет, продление миграционного учета, оформление разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, предоставления уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами в УВМ УМВД России по Смоленской области. 19.01.2021 ООО «<данные изъяты>» заключило трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Кыргызстана ФИО. В установленный срок, в течение трех рабочих дней, он заполнил уведомление о заключении трудового договора и 21.01.2021 направил его в УВМ УМВД России по Смоленской области. При этом уведомление было направлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363. О том, что данный приказ отменен и утверждена новая форма уведомления, он не знал (<данные изъяты>).

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2020 № 1110 отменен Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданств) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, вступившим в законную силу с 01.01.2021.

Являясь должностным лицом общества с ограниченной ответственностью, ФИО2 отвечает за привлечение иностранных работников к осуществлению трудовой деятельности, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за оформление трудоустройства иностранных граждан, нарушил форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, закрепленной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, негативных последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судом установлено, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в установленный законом срок направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО4 Акрамом в УВМ УМВД России по Смоленской области. Данное уведомление содержало достоверные данные о привлеченном к трудовой деятельности иностранном гражданине. Однако, с 01.01.2021 изменилась форма данного уведомления, о чем ФИО2 не знал, в случае необходимости готов был направить исправленное уведомление, этого не требовали, предоставленное уведомление было принято. Изложенное свидетельствует об отсутствии безразличного и пренебрежительного отношения должностного лица к соблюдению действующего законодательства.

Кроме того, составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением материала об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом того, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий суд приходит к выводу о том, что действия генерального директора ООО «КСП «Струково» ФИО2 не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, в связи с этим, суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, а производство по делу – прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, освободив последнего от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Объявить генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья

Дорогобужского районного суда В.А. Кулагин

Смоленской области