Решение № 12-318/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 12-318/2018

Дело № 12-318/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 23 ноября 2018г.

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Терентьевой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

защитника Шестернева А.В. по устному ходатайству,

при секретаре Седовой Е.Н.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № от 09.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № от 09.10.2018г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ выразившегося в нарушении существующего порядка продажи лекарственных препаратов, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 23.08.2018г. в 14 час. 39 мин. провизор аптечного пункта <данные изъяты> ФИО1 <адрес> осуществила продажу лекарственного препарата <данные изъяты> на сумму 59 рублей 60 копеек, производитель <данные изъяты> без рецепта врача. В Соответствии п.74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития РФ лекарственное средство <данные изъяты> не предназначено для свободной реализации и должно отпускаться только по рецепту врача в соответствии с утвержденным Министерством здравоохранения РФ приказ от 11 июля 2017г. N 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы заявитель, цитируя ст.ст. 25.1, 28.6 КоАП РФ указывает, что постановление по делу об административном правонарушении № от 09.10.2018г. вынесено без ее участия. Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от 23.08.2018г. составленного ст. инспектором ОНАЗ ОМВД России по Ленинскому городскому району <данные изъяты> Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1 уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в протоколе указано лишь место рассмотрения дела - Роспотребнадзор по Ярославской области по повестке. Ей в устной форме было сообщено, что ей позвонят и пригласят в Роспотребнадзор по Ярославской области <адрес> для рассмотрения дела, однако, повесток о дате рассмотрении дела она не получала, о рассмотрении дела об административном правонарушении 09.10.2018г не уведомлялась. 15.10.2018г. ей позвонила сотрудница Управления Роспотребнадзора и спросила, когда она может подойти в Управление <адрес> и забрать постановление по делу об административном правонарушении. 16.10.2018г. постановление по делу об административном правонарушении № от 09.10.2018г. ей было вручено сотрудником Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, что подтверждается ее подписью.

Кроме того, заявитель, цитируя ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ считает, что поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено без ее участия, поэтому административным органом при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Не было принято во внимание то, что за долгую работу в аптечных учреждениях подобных правонарушений она не совершала, вменяемое правонарушение совершила впервые, ущерба государственным и общественным интересам не нанесла, никогда не привлекалась к административной ответственности. В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, пояснила, что она отпустила лекарство без рецепта случайно, чтобы быстро обслужить покупателя и избежать скопившуюся у кассы очередь.

Цитируя ст.ст.14.15, 4.1 КоАП РФ заявитель полагает, что КоАП РФ предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Заявитель считает, что назначенное ей административное наказание явно несоразмерно совершенному правонарушению и наступившим последствиям. Кроме этого, считает, что в данном случае подлежит применению нормы ст. 2.9 КоАП РФ. Полагает, что допущенное ею правонарушение не представляет существенное нарушение общественным и государственным интересам. Допустив по невнимательности продажу без рецепта лекарственного препарата <данные изъяты> на сумму 59 рублей 60 копеек она не нанесла ущерба, а просто хотела быстро обслужить покупателя и сократить скопившуюся у кассы очередь. Вынесенное ей административное наказание в размере 300 рублей за продажу лекарственного препарата на сумму 59 руб. 60 коп. явно несоразмерно совершенному правонарушению, тем более, что лекарственный препарат не относится не к наркотическим не психотропным средствам.

Одновременно с жалобой, ФИО1 обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления.

В своем ходатайстве ФИО1 указывает, что в настоящее время она уволилась с постоянного места работы - аптечного пункта <данные изъяты> и работает без оформления трудового договора в <данные изъяты>. График работы скользящий 2/2 с 9 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. позволяет ей только в выходные дни заниматься личными делами. Получив в свой выходной день ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от 09.10.2018г. она занялась поиском юриста для составления жалобы, поскольку она не обладает юридическими познаниями и не может самостоятельно подготовить документы. ДД.ММ.ГГГГ. в свой выходной она заключила договор на оказание юридических услуг с юристом <данные изъяты> Шестерневым А.В. Юрист подготовил жалобу только 26.10.2018г., но поскольку у нее был рабочий день до 21.00. то она не успела направить жалобу в суд.В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Шестернев А.В. поддержали жалобу в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. Неявка представителя Управления Роспотребнадзора не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что ФИО1 получила копию постановления по делу об административном правонарушении от 09.10.2018г. - 16.10.2018г. В свой выходной день 24.10.2018г. она заключила договор на оказание юридических услуг. Жалоба на постановление была подготовлена 26.10.2018г., а так как у ФИО1 был рабочий день до 21 час. 00 мин., то она не успела направить жалобу в суд.

В связи с изложенным, суд признает причину пропуска срока обжалования указанного выше постановления от 09.10.2018 года ФИО1 уважительной, в связи с чем считает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить ФИО1 срок обжалования постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № от 09.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вопреки процитированным выше процессуальным требованиям в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения (документы) о фиксированном извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрении дела. Кроме того, сама ФИО1 также утверждает, что повесток о дате рассмотрения дела на 09.10.2018 года она не получала и каким-либо другим способом, предусмотренным действующим законодательством не уведомлялась. 15.10.2018 года ей по телефону сотрудник Управления Роспотребнадзора сообщил о том, что ей необходимо забрать постановление по делу об административном правонарушении. 16.10.2018 года указанное постановление ей было вручено сотрудником Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, что подтверждается её подписью на обжалованном постановлении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославлской области не были приняты все необходимые меры по направлению ФИО1 извещения о месте и времени рассмотрения дела, таким образом не созданы надлежащие условия для реализации ей права предусмотренного ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении относится к существенным нарушениям процессуальных требований, установленных КоАП РФ, поэтому их наличие влечёт за собой безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем дело об административном правонарушении не подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, правонарушение, вменяемое ФИО1, имело место 23.08.2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 23.10.2018 года.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производству по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы в силу изложенного, суд не рассматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № от 09.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п

Копия верна

Судья Н.Н. Терентьева