Решение № 12-312/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-312/2017

Дело № 12-312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Волгоград 28 марта 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Лалиева К.А., рассмотрев жалобу председателя СНТ <данные изъяты>» Амирханяна ФИО6 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ горда № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л :

По постановлению государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 обратился с жалобой на предмет его отмены в части назначенного наказания. Считает, что административное правонарушение было совершено впервые, председателем СНТ «<данные изъяты>» которое является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, имеются основания для применения замены штрафа на предупреждение.

Председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. В этой связи судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица с участием представителя ФИО3

ФИО3, действующая в интересах председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Не оспаривая наличия вины в совершенном правонарушении просил изменить наказание со штрафа на предупреждение.

Представитель комитета природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4 с доводами, изложенными в жалобе не согласился, суду пояснил, что каких-либо нарушений, в том числе и порядка привлечения председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 к ответственности допущено не было, в связи с чем, председатель СНТ «<данные изъяты>» обоснованно привлечен к административной ответственности. Кроме того, пояснил, что СНТ «<данные изъяты>» не является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, не усматривается оснований для применения наказания в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, а так же письменные возражения, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Установлено, что копия постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № получена председателем СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С жалобой ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждения штампом входящей корреспонденции суда.

При таких обстоятельствах жалоба председателем СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 подана в установленный законом срок для обжалования.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, предусмотрена статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Из представленного материала следует, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» в период времени с 12.30 час. до 14.30 час. установлен и зафиксирован факт, нарушения правил благоустройства территории городского округа Волгограда, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее - Правила).

Так, в ходе осмотра было установлено, что в непосредственной близости от территории СНТ «Дружба» на склонах оврага несанкционированно размещены следующие виды отходов, древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 8 12 901 01 72 4), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5). При этом контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов образующихся от членов СНТ «Дружба» не имеет твердого покрытия, ограждения, освещения, кроме того, отсутствует площадка для сбора и временного хранения крупногабаритных отходов.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что на территории СНТ «<данные изъяты>» имеется 224 домовладения из них 40 домовладений, в которых регулярно, круглогодично проживают члены СНТ «Дружба».

При обследовании СНТ «<данные изъяты>» установлено, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора отходов образующих от членов СНТ не оборудована в соответствии с Правилами, так, на данной площадке отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, ограждение, освещение.

Кроме того, в СНТ «Дружба» отсутствует площадка для сбора и временного хранения крупногабаритных отходов образующихся от членов СНТ.

Данный факт подтверждается объяснениями председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 Коммунальные отходы, отходы из жилищ и другие отходы сбрасываются членами СНТ <данные изъяты>» в овражную зону, расположенную по периметру всего СНТ.

Пунктом 2.6.4.14 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград" (далее - Правила) установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которым принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве контейнерные площадки, бункеры-накопители, - содержание указанных объектов и прилегающей территории в радиусе 10 м.

Пунктом 8.7. Правил установлено, что размещение и обустройство контейнерных площадок для накопления отходов производятся в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 8.5 Правил установлено, что накопление ТКО, представляющих собой старую мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п., производится в бункеры - накопители, установленные на оборудованных контейнерных площадках, и (или) места временного хранения крупногабаритных отходов, оборудованные на контейнерных площадках.

Допускается совместное расположение площадок для таких ТКО и контейнерных площадок для накопления ТКО.

8.7.3. Контейнерные площадки должны иметь ограждение из металлического листа с четырех сторон (с дверьми) на высоту, превышающую емкости для сбора ТКО, исключающее возможность засорения прилегающей территории.

Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с усклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м. друг от друга.

Пунктом 8.12.4. Правил запрещено складировать любые отходы за пределами земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Пунктом 8.12.9. Правил запрещено размещать отходы вне установленных для этого мест.

В нарушении пп. 2.6.4.14, 8.7, 8.5, 8.7.3, 8.12.4, 8.12.9 указанных Правил, отходы образующиеся от членов СНТ «<данные изъяты>», в том числе и КГО размещены за пределами контейнерной площадки непосредственно на почве в непосредственной близости от территории СНТ «<данные изъяты>» на склонах оврага.

Причиной допущенного нарушения является непринятие своевременных мер должностным лицом - председателем СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 в части надлежащего оборудования и эксплуатации контейнерной площадки и соблюдения требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.

Указанные действия (бездействие) со стороны должностного лица - председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности — нарушение правил благоустройства территории поселений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.7 КВОАО - нарушение правил благоустройства территорий поселений.

При изложенных выше обстоятельствах комитет природных ресурсов и экологии <адрес> обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях председателя СНТ «Дружба» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ было принято во внимание отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельства, а так же о не возможности применения положении ст. 2.9 КоАП РФ, о чем имеется мотивированное решение.

Доводы представителя заявителя о том, что СНТ «<данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, возможно имеется возможность применения наказания в виде предупреждения, судья находит не убедительными, поскольку согласно сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства СНТ «<данные изъяты>» среди таковых не значиться.

С учётом тяжести содеянного, сведений о СНТ «<данные изъяты>», отсутствия тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения, председателю ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в пределах санкции ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении председателя СНТ «<данные изъяты>» Амирханяна ФИО6 оставить без изменения, а жалобу председателя СНТ «<данные изъяты>» Амирханяна ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Судья: К.А. Лалиева