Решение № 2-574/2020 2-574/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-574/2020

Дело №

№-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 12 мая 2020 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре Баль М.В.,

с участием

помощника Буденовского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика - администрации Буденновского муниципального района ФИО1,

действующей на основании доверенности № от 10.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Буденновского межрайонного прокурора к администрации Буденновского муниципального района об обязании обеспечить МДОУ «Детский сад № <адрес>» финансированием,

установил:

И.о. Буденновского межрайонного прокурора обратился в суд с иском об обязании обеспечить МДОУ «Детский сад № <адрес>» финансированием.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой деятельности администрации Буденновского муниципального района и администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес>» выявлены нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии. Выявлены нарушения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: поверхность стен помещений пищеблока имеет трещины, щели, сколы плиточного покрытия и не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию; поверхность пола помещений пищеблока имеет сколы плиточного покрытия, механические повреждения и не допускает обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов; пищеблок не обеспечен необходимым холодильным (недостаточно холодильников для суточных проб и молочной продукции) и технологическим (недостаточно 1 электроплиты) оборудованием; производственные столы для хлеба, готовой продукции, обработки сырья не цельнометаллические; раковина для мытья рук персонала пищеблока имеет нарушение покрытия и требует замены; нарушается режим мытья кухонной посуды, кухонного инвентаря, производственного оборудования пищеблока, т.к. для этих целей имеется 1 моечная ванна, которая имеет нарушение покрытия и требует замены; недостаточно стеллажей для хранения чистой кухонной посуды; допускается использование кухонной посуды (чашки, ведра, ковши, кастрюли) и посуды для доставки пищи от пищеблока до групповых (кастрюли для 1, 2 и 3 блюд) с поврежденной эмалью.

Кроме того, помещения МДОУ № находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта (провальные полы на первом этаже в районе пищеблока) на первом и втором этаже групп стены разрушаются, что может привести к гибели детей и персонала.

И.о. межрайонного просит суд, обязать администрацию Буденновского муниципального района обеспечить администрацию МДОУ д/с № финансированием на проведение капитального ремонта внутренних помещений учреждения, в т.ч. пищеблока, обеспечения инвентарем указанным в мотивировочной части искового заявления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. поддержала заявленные требования, просила суд обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МДОУ ДС № <адрес> финансированием для проведения капитального ремонта пищеблока, с обеспечением соответствующим оборудованием и инвентарем для его функционирования.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального района ФИО1 на отрицая обоснованность заявленных требований пояснила, что у ответчика отсутствуют достаточные средства для обеспечения соответствующим достаточным финансированием МДОУ д/с №.

Представитель третьего лица МДОУ д/с № – заведующая ФИО2 в судебное заседание не явилась извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется письменное заявление от 07.05.2020г. в котором она поддержала позицию помощника прокурора, просила удовлетворить исковые требования, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица МДОУ д/с № – заведующей ФИО2, против чего не возражали помощник Буденновского межрайонного прокурора и представитель ответчика администрации Буденновского муниципального района.

Суд, выслушав участников разбирательства и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно уставу МДОУ ДС № <адрес> учредителем учреждения является муниципальное образование Буденновский муниципальный район <адрес>. Учредитель является собственником имущества учреждения. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Буденновского муниципального района <адрес>. Учреждение является юридическим, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета Буденновского муниципального района и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению от имени муниципального образования для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу п. 15, ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11, ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

По результатам проведения прокуратурой <адрес> и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в <адрес> проверки соблюдения законодательства при организации питания детей в дошкольных образовательных организациях установлено нарушение в Муниципальном дошкольном образовательном учреждения «Детский сад № <адрес> требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

п. 5.1 - поверхность стен помещений пищеблока имеет трещины, щели, сколы плиточного покрытия и не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию;

п. 5.5 - поверхность пола помещений пищеблока имеет сколы плиточного покрытия, механические повреждения и не допускает обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов;

п. 13.1 - пищеблок не обеспечен необходимым холодильным (недостаточно холодильников для молочной продукции) и моечным (отсутствуют раздельные моечные ванны для обработки мясорыбной и овощной продукции) оборудованием;

п. 13.3 - производственные стол для хлеба не цельнометаллический;

п. 13.8 - раковина для мытья рук персонала пищеблока не обеспечена подводкой горячей воды;

п. 13.10 - нарушается режим мытья кухонной посуды, кухонного инвентаря, производственного оборудования пищеблока, т.к. для этих целей имеется 1 моечная ванна, которая имеет нарушение покрытия и требует замены; недостаточно стеллажей для хранения чистой кухонной посуды;

п. 13.13 - допускается использование кухонной посуды (чашки, ведра, ковши, кастрюли) и посуды для доставки пищи от пищеблока до групповых (кастрюли для 1, 2 и 3 блюд) с поврежденной эмалью:

п. 14.24- посуда с суточными пробами не промаркирована, с указанием наименования приема пищи, что противоречат принципу охраны и укрепления здоровья воспитанников образовательного учреждения.

На момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, учитывая требования ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ а также наличие у ответчика обязанности обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, направленных в том числе на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а выявленные в ходе проверки нарушения ставят под угрозу здоровье несовершеннолетних и препятствуют их полноценному развитию, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Кроме того, суд считает разумным и достаточным срок - ДД.ММ.ГГГГ исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. Буденновского межрайонного прокурора к администрации Буденновского муниципального района об обязании обеспечить МДОУ «Детский сад № <адрес>» финансированием удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МДОУ ДС № <адрес> финансированием для проведения капитального ремонта пищеблока, с обеспечением соответствующим оборудованием и инвентарем для его функционирования.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020 года.

Судья Подлужный А.Л.