Решение № 12-41/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-41/2020

дело №12-41/2020


РЕШЕНИЕ

город Долинск 21 мая 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем Поляковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Долинского района Сахалинской области от 28 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2020 года и.о. вице-мэра муниципального образования городской округ «Долинский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) которое выразилось в не выполнении в установленный срок (до 16 января 2020 года) законного предписания должностного лица № от 12.11.2019 по освобождению самовольно занятого им земельного участка, ориентировочной площадью 455,8 кв.метров, расположенного с восточной стороны <адрес> от самовольных построек и имущества.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Долинского района Сахалинской области от 28 февраля 2020 года Дё В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Дё В.Н. в Долинский городской суд подана жалоба, в которой содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указал на то, что поскольку спорный земельный участок находится в собственности Министерства обороны РФ, то предписание администрации МО ГО «Долинский» является незаконным.

В судебном заседании представитель Дё В.Н., по доверенности, ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Дё В.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, однако в судебное заседание не явился.

Выслушав в судебном заседании явившиеся стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела по правилам ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №4 Долинского района от 16 декабря 2019 года Дё В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за не выполнение в срок до 1 ноября 2019 года законного предписания № от 01.10.2019 года должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений земельного законодательства, в части освобождения самовольно занятого им земельного участка, ориентировочной площадью 455,8 кв.м, располагающегося с восточной стороны от <адрес> от крупногабаритного мусора, досок, профнастила зеленого и красного цвета, хозяйственных построек, кунга отечественного автомобиля (ГАЗ-66) а также и от забора огораживающего данный земельный участок.

12 ноября 2019 года на основании распоряжения мэра муниципального образования городской округ «Долинский» от 11 октября 2019 года № ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального контроля ФИО4 в отношении Дё В.Н. проведена внеплановая выездная проверка по факту соблюдения последним земельного законодательства и исполнения требований предписания № от 01 октября 2019 года, в ходе которой установлено, что до настоящего времени Дё В.Н. самовольно занятый земельный участок не освободил.

В этой связи составлен акт проверки № от 12.11.2019 года, а Дё В.Н. вновь выдано предписание № от 12 ноября 2019 года, в последующем продленное по ходатайству Дё В.Н. до 16.01.2020 об устранении требований земельного законодательства, в соответствии с которым Дё В.Н. предписывалось освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 455,8 кв.м, расположенный с восточной стороны от <адрес>.

Как следует из акта проверки № от 23 января 2020 года Дё В.Н. самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 455,8 кв.м, расположенный с восточной стороны от <адрес> в <адрес>, который ему предписывалось освободить по предписанию № от 12.11.2019 в срок до 16.01.2020 года так и не освободил.

Факт совершения Дё В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и вина в его совершении объективно подтверждается совокупностью полно и всесторонне исследованных мировым судьёй доказательств, приведённых в обжалуемом постановлении, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Они являются допустимыми, так как получены в соответствии с действующим административным законодательством, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют и в своей совокупности позволили мировому судье сделать правильный вывод о виновности Дё В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом мирового судьи соглашается, поскольку он сделан на основе анализа норм действующего законодательства и на доказательствах, представленных сторонами, которым дана надлежащая правовая оценка. Оснований для его переоценки не имеется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, необходимо выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный либо государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание № от 12.11.2019 за неисполнение требований которого Дё В.Н. привлечен к административной ответственности является законным и обоснованным. Вынесено оно компетентным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий. Содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, которые являются ясными и исполнимыми. До настоящего времени предписание незаконным не признано и не отменено.

Внеплановая выездная проверка, по исполнению Дё В.Н. предписания № от 12.11.2019 проведена должностным лицом в строгом соответствии с требованиями статей 8,9 Закона Сахалинской области от 27.02.2017 N13-ЗО "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Сахалинской области".

Довод, изложенный в жалобе о том, что проверяемый земельный участок находится в собственности Министерства обороны РФ является несостоятельным и опровергается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в которой указано, что земельный участок с кадастровым номером 65:10:0000000:12, расположенный в <адрес>, площадью 1942000 м2 находится в собственности муниципального образования городской округ «Долинский» с 1 ноября 2012 года.

При этом, в письме начальника Южно-Сахалинского лесничества Минобороны России от 4 октября 2019 года на которое идет ссылка в жалобе указывается о том, что земельный участок находится только в ведении Минобороны России, но не в собственности.

Следовательно, муниципальное образование городской округ «Долинский» в лице компетентных органов, к которым относится отдел муниципального контроля администрации МО ГО «Долинский», вправе проводить любые действия в отношении своих земель, в том числе организовывать и проводить проверки соблюдения гражданами земельного законодательства.

Доказательств тому, что спорный земельный участок Дё В.Н. занимает на законном основании, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении Дё В.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено Дё В.Н. в переделах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, то при таких обстоятельствах, оснований для ее удовлетворения и отмены судебного постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Долинского района Сахалинской области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу Дё В.Н. – без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.В.Зюзин