Решение № 2А-2008/2018 2А-2008/2018~М-1287/2018 М-1287/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-2008/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Шмыревой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2008/2018 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника ограничения специального права,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району находится сводное исполнительное производство №, объединенное в сводное на основании исполнительного документа:

Акт по делу об административном правонарушении № от Дата, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 422 руб. 20 коп. № возбуждено Дата.;

Акт по делу об административном правонарушении № от Дата, выданный органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в пользу взыскателя: ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», Предмет исполнения: Назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб., сумма долга 4 995,00 руб.; № возбуждено Дата;

Акт по делу об административном правонарушении № от Дата, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, Предмет исполнения: Назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма Долга 500,00 руб.; № возбуждено Дата;

Акт по делу об административном правонарушении № от Дата, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, Предмет исполнения: Назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500,00 руб; № возбуждено Дата;

Акт по делу об административном правонарушении № от Дата, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, Предмет исполнения: Назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 499 руб. 50 коп; № возбуждено Дата;

Акт по делу об административном правонарушении № от Дата, выданный органом СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области, Предмет исполнения: Назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 руб., сумма долга 2 997,00 руб; № возбуждено Дата;

Акт по делу об административном правонарушении № от Дата, выданный органом СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб., сумма долга 999,00 руб; № возбуждено Дата;

Судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2, Дата г.р. Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 направлялись по адресам, указанным в исполнительных документах, а именно Адрес и Адрес. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течении срока для добровольного исполнения должником ФИО2 не исполнены.

Дата был совершен выезд по месту проживания должника: Адрес. В ходе совершения исполнительных действий должника застать не удалось, со слов соседки, ФИО2 по данному адресу проживает.

Дата был совершен выезд по двум адресам, указанным в исполнительных документах, а именно Адрес и Адрес, застать должника не удалось.

Дата ФИО2 была доставлена по принудительному приводу в Отдел судебных приставов по ВАШ по г. Иркутску и Иркутскому району на прием к судебному приставу-исполнителю. В ходе беседы с должником было выяснено, что она оплачивала данные административные правонарушения по 810 коду, к примеру, штраф составляет 5 000 руб. - оплатила 5 руб. Оплачивать полную сумму задолженности, указанную в исполнительных документах, отказалась.

В ходе исполнения исполнительных документов установлено, согласно базе данных ГИБДД регион 38 у должника имеется водительское удостоверение №, выдано МЭО г. Иркутска Дата. ФИО2 по состоянию на Дата оплату по административным штрафам в сумме 10 912 руб. 70 коп. не производила.

Злостность уклонения ФИО2 от уплаты административных штрафов на лицо.

Административный истец просит суд установить временное ограничение специального права на управление транспортным средством ФИО2, Дата г.р., зарегистрированной по адресу: Адрес, на срок 6 месяцев.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела по ВАШ г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения - ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

П. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», закрепляющей их обязанности и права, предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения - ч. 1.

Согласно ч. 2 названной статьи закона, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Ч. 4 названной статьи закона содержит случаи, в которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из анализа приведенных положений закона, суд, рассматривая заявления судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, должен разрешать их с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что такое ограничение является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, возложенных исполнительным документом и может быть установлено только по основаниям, установленным законом, когда должник в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин не исполняет требований, содержащихся в исполнительном документе и только в том случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, при отсутствии оснований, препятствующих применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, перечень которых приведен в законе.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району находится сводное исполнительное производство № от Дата, в рамках которого выполняется взыскание по следующим исполнительным документам:

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, выданное органом СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, №). Сумма задолженности составляет 2 997 руб. с учетом оплаты 3 руб., факт внесения которой подтверждается чеком-ордером от Дата,

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, выданное органом СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, №). Сумма задолженности составляет 999 руб. с учетом оплаты 1 руб., факт внесения которой подтверждается чеком-ордером от Дата,

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, выданное органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, №). Сумма задолженности составляет 499,5 руб. с учетом оплаты 0,5 руб., факт внесения которой подтверждается чеком-ордером от Дата,

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, выданное органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, №). Сумма задолженности составляет 500 руб., оплата не производилась,

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, выданное органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, №). Сумма задолженности составляет 500 руб., оплата не производилась,

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, выданное органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, №). Сумма задолженности составляет 4 995 руб. с учетом оплаты 5 руб., которая подтверждается чеком-ордером от Дата,

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, выданное органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, №). Сумма задолженности составляет 422,20 руб. с учетом частичной оплаты, что следует из административного искового заявления и сторонами не оспаривается.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись должнику посредством почтовой связи, о чем свидетельствуют реестр отправки исходящей корреспонденции (курьер), списки корреспонденции, направляемой почтовой связью, списки № № простых почтовых отправлений на франкировку, которые содержат оттиски почтового штемпеля ОПС места приема.

Должнику в рамках каждого исполнительного производства устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства.

Копию постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от Дата должник получила Дата под роспись. В этот же день ей было вручено требование в 7-дневный срок со дня его поступления явиться к судебному приставу-исполнителю на прием и предоставить платежные документы, а также предупреждение к исполнительному производству о возможности установления временного ограничения на пользование специальным правом как меры воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения исполнительных документов.

Однако требования исполнительных документов в течение срока для добровольного исполнения должник не исполнила, каких-либо сведений о наличии уважительных причинах не исполнения, не представила. Дата должник произвела погашение задолженности на общую сумму 9,5 руб. и 77,8 руб., что следует из административного искового заявления и сторонами не оспаривается.

Согласно актам совершения исполнительных действий от Дата и от Дата, судебный пристав-исполнитель ФИО1 совершила выезды по месту проживания должника, но безрезультатно, застать должника не удалось.

Дата, на основании постановления о приводе должника по ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО1 Дата, ФИО2 была доставлена в ОСП по ВАШ по г. Иркутску и Иркутскому району, дала объяснение, в котором указала, что оплачивала штрафы за административные правонарушения по 810 коду, по 643 коду банки денежные средства не принимают, как следует из административного искового заявления, оплачивать задолженность в полном объеме отказалась, в постановлении об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от Дата и требовании указала, что с ними не согласна.

По состоянию на Дата ФИО2 требования исполнительных документов не исполнила, задолженность по оплате административных штрафов в размере 10 912,70 руб. в добровольном порядке не погасила.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что согласно базе данных ГИБДД регион 38 у должника имеется водительское удостоверение №, выданное МЭО г. Иркутска Дата.

Разрешая по существу заявленные требования, анализируя конкретные обстоятельства дела, представленные доказательства, нормы закона, суд отмечает, что условия, при которых законодательством допускается установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, соблюдены.

Обстоятельства дела, изложенные административным истцом, подтверждаются материалами дела, каких-либо доказательств исполнения или не исполнения по уважительным причинам требований, содержащихся в исполнительных документах в срок, установленный для добровольного исполнения, а также наличия оснований, препятствующих применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», административным ответчиком не представлено (ст. 62, 84 КАС РФ).

Постановления по делу об административном правонарушении, на основании которых возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное, не являются судебным актом и выданы не на основании судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, Дата г.р., временное ограничение на использование специального права на управление транспортным средством на срок 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда Дата.

Судья: О.А. Матвиенко