Постановление № 5-56/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-56/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

сел. Бабаюрт 06 июля 2018 г.

Судья Бабаюртовского районного суда РД Меджидов З.М.,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова», поступившие из Министерства науки и образования РД,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом УНКСО Минобрнауки РД ФИО4 30.03.2018 г. составлен административный протокол в отношении МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» об административном правонарушение по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ об осуществлении образовательной деятельности без специального разрешения.

В судебном заседании директора МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» ФИО5 показала, что здание школы не достроено до конца, то есть строительные работы на одном из вспомогательных корпусов школы приостановлены из-за отсутствия финансовых средств в бюджете района, в связи с чем без принятия здания школы в эксплуатацию получить лицензию не возможно.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав директора МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» ФИО5, нахожу предъявленное административное правонарушения по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ доказанным.

Из приложенного к материалам дела протокола об административном правонарушении серии ПР б/н от 30.03.2018 года также не усматривается, что МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» допущены нарушения п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившееся в осуществлении образовательной деятельности без специального разрешения (лицензия), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" категория малозначительности административного правонарушения раскрывается следующим образом - это действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (см. Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N 1013-О

Из представленных доказательств не усматривается злонамеренного или заведомо пренебрежительного отношения МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» к исполнению своих обязанностей по получению лицензии.

Доказательств возникновения отрицательных последствий не имеется, грубого пренебрежения МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» к исполнению своих обязанностей по выполнению требований законодательства судом не выявлено.

Таким образом, поскольку допущенное заявителем правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку не причинило значительного вреда интересам граждан, общества и государства, не привело к иным негативным последствиям, суд находит совершенное правонарушение МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» малозначительным.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд пришел к выводу том, что рассматриваемое правонарушение не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и считает возможным применить в рассматриваемом случае признак малозначительности, освободив МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова» от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и лицом, правомочным на составление административного протокола.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство в отношении МКОУ «Бабаюртовская СОШ №2 им. Б.Т. Сатыбалова», по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ прекратить, ограничив устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Меджидов