Постановление № 5-1640/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-1640/2020

Дело №5-1640/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 24 сентября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивановой Е.И., должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> СРН, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО1, <иные данные>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 50 минут до 16 часов 00 минут, являясь директором ООО «<иные данные>» (юридический адрес: <адрес>) по месту осуществления деятельности ресторана «<иные данные>», расположенном по адресу: <адрес>, допустила несоблюдение п.п.1, 4, 11, 12 Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29.07.2020г. – в нарушение п.1 Предписания не обеспечено ведение и хранение документации с занесением результатов «входного контроля» работников ресторана «<иные данные>» с проведением контроля температуры тела работников (ДД.ММ.ГГГГ в ресторане «<иные данные>» осуществляли производственную деятельность 5 человек); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающим с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.) – журнал контроля термометрии с занесенными результатами «входного фильтра» работников перед началом рабочей смены отсутствует; по п.4 Предписания не обеспечено ведение и хранение документации, подтверждающей проведение влажной уборки и дезинфекции средствами вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники) служебных помещений, производственных помещений, оборудования, санузлов; по п.11 Предписания не обеспечено наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), а именно: в наличии находилось 20 одноразовых медицинских масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа. (кратность указана в п.10 Предписания). Продолжительность работы кафе с 11 часов до 22 часов. Производственную деятельность осуществляли 5 человек, таким образом, в наличии однодневный запас масок); по п.12 Предписания не обеспечено применение устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников, а именно: не подключенный к электросети (розетка поблизости отсутствовала), рециркулятор РЦ-1 находился в шкафу в горячем цехе, таким образом, не применялся по назначению, следовательно, обеззараживание воздуха не проводится.

В судебном заседании защитник ФИО1 Иванова Е.И. пояснила, что ФИО1 вины не отрицает, выявленные нарушения имели место быть, однако в кратчайшие сроки все нарушения устранены. Просит учесть при назначении наказания <иные данные>, устранение всех выявленных нарушений и применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> СРН считает, что имеются все основания для квалификации бездействия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП. Вина ФИО1 выразилась в том, что не осуществляется должный контроль в организации, что могло привести к заболеванию.

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не обеспечено ведение и хранение документации с занесением результатов «входного контроля», влажной уборки и дезинфекции, т.к. во время не были приобретены соответствующие журналы. Не обеспечен не менее пятидневный запас масок, т.к. поставщик вовремя не обеспечил поставку. Рециркулятор на момент проверки не был включен, т.к. в помещении не находились сотрудники. На момент составления протокола все нарушения устранены.

Аналогичные пояснения содержатся в письменном объяснении администратора ресторана «<иные данные>» ВМВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (Закон №52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз.10 ст.1 Закона №52-ФЗ, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

На основании п.п. «б» ч.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 12 августа 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен до 06 сентября 2020 года включительно на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом <адрес> БСИ в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл в соответствии с п.2 ст.50 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Родо» ресторан «Мари» предложено организовать проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий сроком с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации эпидемиологической ситуации в том числе по п.1 Предписания обеспечить и организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками распираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.); ведение и хранение документации с занесением результатов «входного контроля». По п.4 Предписания обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений, производственных помещений, оборудования, санузлов и дезинфекции с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники); ведение и хранение документации, подтверждающей проведение влажной уборки и дезинфекции. По п.11 Предписания обеспечить не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), перчаток для персонала. По 12 Предписания обеспечить применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройством для обеззараживания воздуха. Ответственность за выполнение противоэпидемических мероприятий возложена на ООО «<иные данные>».

Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена на должность директора ресторана «<иные данные>».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором ООО «<иные данные>» является ФИО1

Таким образом, обязанность по исполнению указанного выше предписания возложена на директора ресторана «<иные данные>» ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, выразившегося в невыполнении в установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации эпидемиологической ситуации предписания, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается следующими доказательствами: предписанием главного государственного санитарного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ВМВ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответом на предписание; приказом о назначении работника № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «<иные данные>», выпиской из ЕГРЮЛ, фото-видеоматериалом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание для должностных лиц, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание и устранение выявленного нарушения, <иные данные>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не представлено.

В соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения (нарушение выявлено в единичном случае), личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 Кодекса РФ об АП, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст.2.9 Кодекса РФ об АП не установлено. Так, совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, кроме того оно совершено в период режима повышенной готовности, введенного на территории Республики Марий Эл Указом главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Кропотова