Решение № 12-3/2026 12-42/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-3/2026

Дело № 27MS0№-02


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 января 2026 г.

Судья Солнечного районного суда <адрес> Шкляр А.В.,

рассмотрев жалобу инспектора (ДПС) отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из постановления по делу следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00:01, находясь по месту жительства: <адрес>, <адрес>, не уплатил административный штраф в размере 3000 рублей в установленный 60-дневный срок, по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был подвергнут за нарушение ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Мировым судьей, исходя из положений ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ и ст. 4.8 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, была установлена дата вступления постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, определен срок для уплаты штрафа в добровольном порядке по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, был сделан вывод о том, что на момент составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении 27М № от ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не наступило, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении мировым судьей прекращено.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, инспектор ДПС отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 обжаловал его путем подачи жалобы в Солнечный районный суд, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения ГАИ ОМВД России по <адрес> №, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В автоматизированной базе ФИС ГИБДД М установлена дата вступления в законную силу данного постановления – ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ и ст. 4.8 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок добровольной уплаты штрафа подлежал по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного им (ФИО3) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, в графе «дата, время совершения правонарушения» ошибочно указана дата - ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ при обнаружении недостатков протокола об административном правонарушении либо неполноты представленных материалов, должна была в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ вернуть протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу. Просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить в судебный участок № судебного района «<адрес>» на новое рассмотрение.

Инспектор ДПС отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3, привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении, о рассмотрении жалобы в отсутствие в суд не поступало.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1 статьи 4.8 настоящего кодекса).

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отделения ГАИ ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 5-6).

Копия указанного постановления была направлена по адресу места жительства и регистрации ФИО1: <адрес>ёзовый, <адрес> (ШПИ № которая, согласно отчету об отслеживании отправления с вышеуказанным почтовым идентификатором не была получена адресатом и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4,10).

С учетом правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положений части 1 статьи 30.3, части 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не была получена ФИО1 и возвращена из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, то данное постановление вступило в законную силу по истечении десяти дней после даты возвращения копии заказного почтового отправления, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для добровольной уплаты административного штрафа составил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, наступило в день, следующий за последним днем срока уплаты административного штрафа, т.е. 00:01 ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы должностного лица о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 не уплачен административный штраф, назначенный постановлением начальника отделения ГАИ ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что на момент составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не наступило.

Между тем, указанные выводы мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктами 4 - 6 частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат указанные в статье 26.1 названного Кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе которых наличие события административного правонарушения (часть 1), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 7).

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дата совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Кроме того, важно при рассмотрении данного дела учитывать дату составления административного протокола и срок уплаты административного штрафа на момент составления протокола по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена дата вступления в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, исчислен срок уплаты административного штрафа в добровольном порядке по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически мировым судьей установлена дата совершения административного правонарушения как обстоятельства, относящегося к его событию, что в силу положений статей 26.1, 29.7, 29.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, входит в компетенцию судьи, однако сделан вывод, что на момент составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не наступило, что противоречит установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

Таким образом, принятое мировым судьей постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соответствует требованиям статей 26.1, 29.7, 29.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным процессуальным нарушением, повлиявшим на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, суд считает необходимым возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора (ДПС) отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения – отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Шкляр