Решение № 12-106/2026 12-762/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-106/2026

УИД: №

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 10 февраля 2026 года

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Силиной О.Н.,

с участием защитника ФИО2,

представителя административной комиссии Ярославского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2, действующего в интересах ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № которым

ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой», дата регистрации: 1227600011100, 05.07.2022г., ИНН: <***>, КПП 760401001, юридический адрес: 150030, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, за правонарушение, которое выразилось в том, что в ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. установлено что ООО СК СЗ "СПС", как арендатор участка по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) допустило складирование мусора на земельном участке и прилегающей территории, в нарушение пп.1 п. 2.1 Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 25.06.2024г. № 241, согласно которого на территории муниципального образования запрещается загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов. В течение года ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектсрой»» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ФИО2, действующий в интересах ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что постановление не содержит должного описания события правонарушения, ссылки на составление протокола или акта проверки. В постановлении не приведены ссылки на допустимые доказательства о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к ответственности. В постановлении не приведены сведения о границах земельного участка, прилегающей территории участка, не получили правовой оценки.

В судебном заседании защитник поддержал жалобу. Дополнительно пояснил, что в информационной записке, представленной в деле, на фото отсутствует привязка к местности, невозможно установить, откуда осуществлялось фотографирование. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен не лицом, вывившим административное правонарушение. Член административной комиссии может собирать доказательства в рамках возбужденного дела об административном правонарушении. Мониторинг территорий должен проводиться в рамках проверки. Лицо, которое зафиксировало правонарушение вправе составить протокол об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Указал, что фотографии были сделаны в ходе мониторинга территорий, произведены из-за забора, привязка к местности имеется в виде объекта незавершенного строительства.

Заслушав участников процесса и проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов) в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 данной статьи предусмотрена ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.

Согласно пп. 1 п. 2.1 Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 25.06.2024 года № 241, "на территории муниципального образования запрещается загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов».

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащего выполнения работ по уборке территории на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), арендатором которого является ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой», согласно информационной записки №, составленной ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно принципу обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 11<3> и 13 настоящего Закона.

Согласно ч.4 ст.13 Закона Ярославской области от 06 декабря 2012 года № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Анализ положений статей 6, 10-12 указанного Закона Ярославской области, а также приведенных выше положений п.3 ст.8 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з «Об административных правонарушениях» указывает на то, что председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии являются ее членами.

В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, помимо прочего, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

По п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» составлен ответственным секретарем административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3

Кроме того, ответственный секретарь административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 принимал участие в рассмотрении настоящего дела и принятии постановления в отношении ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой», однако не должен был этого делать в силу ч.4 ст.13 Закона Ярославской области от 06.12.2012г. № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» существенно нарушены требования процессуальных норм, в связи с чем вынесенное по делу постановление о назначении ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» административного наказания нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

При этом оснований для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, поскольку срок давности привлечения ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» за вменяемое в вину административное правонарушение составляет шестьдесят календарных дней и на момент вынесения настоящего решения истек. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы суд не рассматривает, поскольку они не имеют правового значения для указанного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Строительная компания специализированный застройщик «Спецпроектстрой» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Силина