Постановление № 5-1272/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1272/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Вороной А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> пребывающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут по адресу <адрес> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которой отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание на территории РФ, а именно по истечении срока действия разрешения на временное проживание на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ не выехала и не обратилась за продлением документов, разрешающих проживание, чем нарушила нормы и требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с инкриминируемым нарушением согласилась. Пояснил, что на территории Российской Федерации с 2013 года проживала в <адрес>, на территории Республики Крым находится с ДД.ММ.ГГГГ. Проживает в <адрес> со своим сыном ФИО3, который является гражданином РФ. В настоящее время предпринимает попытки получить гражданство Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением ряда случаев, определенных данной нормой.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 по адресу: <адрес>, в № № «<адрес> УМВД России по <адрес> была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находилась на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании данных миграционного учета судом установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного срока пребывания на территории РФ документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ не оформила, территорию Российской Федерации не покинула.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 08.07.2021 № который составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, с разъяснением последнему процессуальных прав и обязанностей, в том числе правом давать пояснения на родном языке и пользоваться помощью переводчика; протокол подписан без замечаний и возражений с указанием на согласие с выявленным административным правонарушением;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, исключив признаки уголовно-наказуемого деяния, приходит выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации и ее виновности в совершении правонарушения.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение основного наказания в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении основного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновного, поведение ФИО1, ее отношение к содеянному, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие такого смягчающего вину обстоятельства как раскаяние в содеянном.

С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ судья полагает необходимым назначить основное административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В части применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Судьей установлено, что ФИО1 длительное время проживала на территории Российской Федерации без соответствующих разрешительных документов (с ДД.ММ.ГГГГ), предпринимала меры, направленные на получение соответствующего разрешения и паспорта гражданина РФ. Кроме того, на территории Республики Крым в <адрес> проживает со своим сыном ФИО3, который является гражданином Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 социальных связей с государством Россия.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности не применения к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Штраф подлежит уплате: Получатель платежа: №, наименование платежа – административный штраф.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Вороной