Решение № 2-288/2020 2-288/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-288/2020

УИД 03RS0019-01-2020-000146-98 Дело №2-288/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 25 марта 2020 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО7 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО7, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. Мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец – ФИО3 решением Агаповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы МР Баймакский район РБ № от 08.05.2013г. опекуном над ФИО7 назначена ФИО4.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

ФИО7 не имеет закрепленного жилого помещения, распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, на предоставление жилых помещений. Право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО7 возникло в 2016 году, по достижении 18 летнего возраста. ФИО7 до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, следовательно, право на получение жилого помещения сохранилось.

Просит обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Представитель истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, исковое заявление поддерживает в полном объеме.

ФИО7 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, судебные извещения, направляемые заказным письмом с уведомлением как регистрируемое почтовое отправление по адресу регистрации ответчика, возвращались без вручения с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель ответчика, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ через приемную Абзелиловского районного суда ответчиком подано заявление о рассмотрении дела без их участия.

Правительство РБ извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении не заявлено.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом записан ФИО3, матерью записана ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Отец ФИО7 - ФИО3 решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением МО Янгильский сельский совет Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней ФИО7 назначен ФИО5. Постановлением МО Янгильский сельский совет Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ опекунство ФИО5 отменено, в связи с неисполнением должным образом обязанностей опекуна.

Постановлением администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решено ходатайствовать перед Министерством образования Республики Башкортостан об устройстве несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в детский дом.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район ФИО7 принята на учет на предоставление жилья по договору специализированного найма.

Постановлением главы МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена опека над несовершеннолетней ФИО7 передачей ее в приемную семью ФИО6.

Постановлением главы МР Абзелиловский район РБ № от 25.04.2013г. опека на возмездных условиях над несовершеннолетней ФИО7 прекращена, обязанности опекуна на возмездных условиях с гр. ФИО6 сняты.

Постановлением главы МР Баймакский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном над ФИО7 назначена приемный родитель ФИО4.

Договором о приемной семье № от 30.05.2013г. ФИО7 принята на воспитание в семью ФИО4

Согласно письму ГУП БТИ РБ Баймакский филиал Абзелиловский территориальный участок № от 15.08.2016г. какое-либо недвижимое имущество за ФИО7 не числится.

Согласно ответу ФГБУ ФКП РР по РБ № от 25.03.2020г. сведения о правах ФИО7 в Едином государственном реестре недвижимости на имевшие (имеющиеся) объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Республике Башкортостан отсутствуют.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Перечисленным выше условиям ФИО7 соответствует, что также подтверждается постановкой ее на учет на предоставление социального жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой.

Факт нуждаемости ФИО7 в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», стороной ответчика не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующий особый порядок целевого предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, по смыслу правовой гарантии реализации жилищного обеспечения данной категории лиц, подразумевает немедленное предоставление жилья при наступлении установленных в законе обстоятельств. В рассматриваемом случае право на предоставление жилого помещения у ФИО7 уже возникло и обстоятельства для предоставления наступили. Реализация его жилищного обеспечения не поставлена законодателем в зависимость от выделения субвенций, средств регионального бюджета, сроков строительства или приобретения жилья и т.п. обстоятельств.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО7 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий Д.К. Янузакова