Постановление № 5-222/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-222/2017

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

АДРЕС ИЗЪЯТ « 17 » февраля 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Карташова Е.В.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – лица без гражданства – ФИО1,

инспектора отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении лица без гражданства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: АДРЕС ФИО2, не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Лицо без гражданства ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что в 14 часов 05 минут ДАТА ИЗЪЯТА при проверки документов в здании ОВМ ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России п АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, установлено, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в 1994 году по паспорту бывшего СССР. С ДАТА ИЗЪЯТА уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им установленных правил на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства, проживает на территории Российской Федерации с 1994 года без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Как следует из объяснений ФИО1, он въехал на территорию Российской Федерации в 1994 году по паспорту бывшего СССР, на территории Российской Федерации дважды отбывал наказание в местах лишения свободы. В настоящее время, но не имеет необходимых документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации – по адресу: АДРЕС ФИО2, со своей гражданской женой ФИО4 гражданкой Российской Федерации, из близких родственников сестра и дядя граждане Российской Федерации. ДАТА ИЗЪЯТА был осужден приговором Фроловского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ.

Поэтому при определении наказание ФИО1 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь часть 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо без гражданства ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ) КПП 344401001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, счет 40ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Наименование банка: отделение Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ, БИК 041806001, КБК 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Е.В.Карташова