Постановление № 5-21/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 5-21/2026

Дело № 5-21/2026 <данные изъяты>

42RS0029-01-2026-000158-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Яя «19» марта 2026 года

Яйский районный суд Кемеровской области, в составе председательствующего Коньковой Т.Ю., с участием прокурора Зиминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - первого заместителя главы Яйского муниципального округа по ЖКХ, транспорту, связи и строительству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан <данные изъяты>, место фактического проживания и регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи первым заместителем Главы Яйского муниципального округа по ЖКХ, транспорту, связи и строительству (приказ (распоряжение) главы администрации Яйского муниципального округа №36-к от 01.12.2025), лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции, являясь в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ субъектом административной ответственности, допустил нарушения бюджетного законодательства, выразившихся в не освоении органом местного самоуправления доведенной в 2025 году субвенции из бюджета Кемеровской области - Кузбасса на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (далее – дети-сироты) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В поступившем в адрес суда заявлении просил рассмотреть данное дело в ее отсутствие, при этом просил о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Зимину Т.В., полагавшую необходимым привлечь первого заместителя главы Яйского муниципального округа по ЖКХ, транспорту, связи и строительству ФИО1 к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как видно из материалов дела, Во исполнении пунктов 1, 2 указания прокуратуры Кемеровской области -Кузбасса от 28.05.2020 № 155/7 «Об организации исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от 18.03.2020 № 170/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о целевом использовании бюджетных средств» прокуратурой района проведена проверка и проанализировано соблюдение Администрацией Яйского муниципального округа требований бюджетного законодательства при реализации мероприятий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями.

Согласно пункту «ж» статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.

В части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

По результатам проверки установлено, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом осуществляются государственные полномочия в рамках реализации Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного Фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений» по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» органы местного самоуправления Кемеровской области - Кузбасса наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 данного закона органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области – Кузбасса.

Указанные полномочия реализуются на основании и во исполнение статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-БК РФ) к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга.

Пределы компетенции в области регулирования бюджетных отношений для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований установлены соответственно статьями 8 и 9 БК РФ, и предусматривают осуществление контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и осуществление контроля за исполнением местных бюджетов.

Одними из принципов, на которых основана бюджетная система Российской Федерации в соответствии со статьей 38 БК РФ, в том числе является принцип эффективности, адресности и целевого характера бюджетных средств, означающие, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с достижением цели их использования.

В соответствии со статьей 6 БК РФ межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 15 БК РФ в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статьей 31 БК РФ определено право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

По смыслу статей 34, 38, 158 БК РФ при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), а на главного распорядителя бюджетных средств возложена обязанность по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использования бюджетных средств.

Часть 3 статьи 86 БК РФ устанавливает, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 БК РФ. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

На основании части 1 статьи 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно части 1 статьи 140 БК РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствие с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Межбюджетные трансферы понимается средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.

Согласно пункту 2 части 1статьи 162 БК РФ одним из бюджетных полномочий, которыми обладает получатель бюджетных средств, является принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.

Положениями пункта 3 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Постановлением администрации Яйского муниципального округа от 12.02.2020 № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие жилищного строительства Яйского муниципального округа» на 2020-2022 годы» (далее по тексту - Программа № 124), с изменениями от 27.12.2024 № и № от 30.12.2025, одним из основных мероприятий которой является «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам специализированных жилых помещений» (раздел 4, мероприятие 1.2).

Финансовое обеспечение данного основного мероприятия предусмотрено за счет федерального бюджета и бюджета Кемеровской области – Кузбасса. Главным распорядителем средств местного бюджета является администрация Яйского муниципального округа

Однако, в нарушение вышеуказанных положений законодательства и условий заключенного Соглашения главный распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств - администрация Яйского муниципального округа, несмотря на своевременно доведенную субвенцию, не обеспечил результативность и достижение значений результатов использования субвенции в срок до 01.12.2025, тем самым допустил нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, субвенция в полном объеме на конец отчетного периода освоена не была.

Так, между Министерством строительства Кузбасса и администрацией муниципального образования «Яйский муниципальный округ» 21.01.2025 заключено соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области – Кузбасса бюджету муниципального образования «Яйский муниципальный округ» на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сиротам и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее – Субвенция) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству на 2025 год. Согласно пункту 2.1 соглашения размер субвенции составляет в 2025 году – 3182 388 (три миллиона сто восемьдесят две тысячи триста восемьдесят восемь рублей 00 копеек).

Как следует из пункта 1.2 субвенция предоставляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Соглашению, являющегося его неотъемлемой частью, в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципалитета - муниципального образования.

Пунктами 4.3.2, 6.2, 6.2.1 Соглашения определено, что муниципалитет обязуется обеспечить 100% кассовое исполнение средств Субвенции, предусмотренных настоящим соглашением, до 1 декабря соответствующего финансового года.

Исходя из пункта 4.3.3 орган муниципальной власти обязуется обеспечить достижение значений результатов использования Субвенции, установленных в соответствии с приложением №2 к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) настоящего Соглашения и предоставлению отчетности, является администрация Яйского муниципального округа.

В последующем 04.02.2025 между Министерством строительства Кузбасса и администрацией Яйского муниципального округа заключено соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области -Кузбасса бюджету Яйского муниципального округа на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на 2025 год, которым определен в период 2025 года размер субвенции 111 984 543 руб. (сто одиннадцать миллионов девятьсот восемьдесят четыре тысячи пятьсот сорок три рубля 00 копеек) (пункт 1.2).

Пунктом 3.3.3 предусмотрено, что на выделенные муниципальному образованию средства субвенции необходимо обеспечить благоустроенными жилыми помещениями детей - сирот в 2025 году – 33 человека.

30.04.2025 заключено дополнительное соглашение №, в которое внесены изменения, пункт 1.2 изложен в следующей редакции: размер субвенции, предоставляемой из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету муниципального образования составляет в 2025 году – 110 704 968 рублей (сто десять миллионов семьсот четыре тысячи девятьсот шестьдесят восемь рублей 00 копеек). Пунктом 3.3.3 предусмотрено, что на выделенные муниципальному образованию средства субвенции необходимо обеспечить благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей - сирот в 2025 году – 33 человека.

С указанной целью администрацией Яйского муниципального округа (далее по тексту - Администрация, Инвестор) с Обществом ограниченной ответственности «Гринвич» (далее - ООО «Гринвич», Поставщик) в период 2023-2024 г.г. заключено 12 муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность 72 жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома, для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на общую сумму 220968 тысяч рублей.

С начала строительства по состоянию на 01.12.2025 фактически авансировано застройщику администрацией округа 110 263,32 тыс. рублей.

Статья 72 БК РФ, часть 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон №44-ФЗ) предусматривают возможность заключения муниципальных контрактов с момента доведения лимитов бюджетных средств.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона №44-ФЗ муниципальные органы при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (часть 2 статья 12 Федерального закона №44-ФЗ).

В рамках вышеуказанных контрактов Поставщик должен выполнить обязательства по передачи жилых помещений (квартир) Инвестору не позднее 31 августа 2025 года (пункт 4.1 Контрактов). При этом, жилые помещения (квартиры) должны иметь чистую отделку в соответствии с техническим заданием.

Однако, не только в установленный контрактом срок, но и на текущий момент, контрактные обязательства со стороны Поставщика не выполнены - передача жилых помещений (квартир) не только не осуществлена, но и строительство многоквартирного дома не завершено, поскольку строительство жилого дома считается завершенным со дня получения уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (п.2 ч.12, ч.14 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны должностных лиц округа за исполнением условий договоров, а также отсутствии заинтересованности в принятии мер к соблюдению социально-экономических условий и финансового благополучия местного бюджета.

В результате анализа положений отчетов о ходе реализации полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по исполнению заключенного соглашения в части плановых показателей 2025 года, муниципальной программы №124 (с последующими изменениями) прокуратурой района установлено, что в нарушение указанных требований проверяемым органом муниципальной власти утвержденные целевые показатели 2025 года не исполнены.

Поскольку в разрезе этапов программных мероприятий установлено следующее:

- по этапу 2025 года уполномоченным органом местного самоуправления не выполнены обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда - 33 человека.

Следовательно, утвержденные Соглашением целевые показатели по этапу 2025 года не достигнуты, средства доведенной субвенции, предоставляемой из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету Муниципальному образованию «Яйский муниципальный округ» по дополнительному Соглашению от 30.04.2025 № в размере 110 704 968 рублей не реализованы в виду не достижения значений результатов использования Субвенции в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2025 год.

Таким образом, утвержденные целевые показатели по этапу 2025 года не исполнены в отношении 33 человек.

Соответственно выделенные бюджету округа в течение 2025 года бюджетные средства на реализацию программных мероприятий на сегодняшний день администрацией округа не освоены, что повлекло не исполнение заключенного соглашения, в части необеспечения достижений значений результатов использования субвенций, что является недопустимым нарушением законодательства.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии со статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Как следует из части 1 статьи 158, пунктом 3 части 1 статьи 162 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В нарушение вышеуказанных положений закона в анализируемом случае не обеспечена результативность использования бюджетных средств субвенций в соответствии с заключенными соглашениями.

Исходя из вышеизложенного не принятие мер к реализации всего комплекса полномочий органов местного самоуправления в целях приобретения жилых помещений гражданам, в интересах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, наиболее нуждающихся в поддержке государства, фактически привело к не освоению денежных средств, доведенных в виде субвенций из областного, федерального бюджетов на реализацию государственных полномочий, что повлекло несоблюдение прав граждан на государственную поддержку.

Установленные нарушения законодательства в деятельности должностных лиц органа муниципальной власти противоречат положениям п.п. 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которых основными принципами муниципальной службы являются: приоритет прав и свобод, человека и гражданина; профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Согласно пункту 2.2.8, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.17 должностной инструкции первого заместителя Главы Яйского муниципального округа по вопросам ЖКХ, утвержденной Главой округа 01.12.2025 (далее - Инструкции) основной из функций данного должностного лица является, в том числе обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, рационального и строго целевого расходования бюджетных средств, обеспечение контроля за ходом строительства, реализации программных мероприятий по направлениям своей деятельности на подведомственной территории.

Тем не менее, в нарушение вышеуказанных требований закона ФИО1 находясь на своем рабочем месте в администрации Яйского муниципального округа по адресу: <адрес>, не обеспечил предоставление гражданам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа благоустроенными жилыми помещениями, соответственно допустил не исполнение целевых показателей, что предусмотрено этапами Соглашений и муниципальной программой №№ (с последующими изменениями).

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из вышеуказанного следует, что ФИО1 своим бездействием совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Между тем, в рассматриваемом случае ФИО1. не предпринял необходимых и достаточных мер по исполнению требований законодательства, регламентирующего вопросы осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, не обеспечил надлежащим образом соблюдение конституционных прав граждан на жилье, что противоречит интересам Российской Федерации, и ущемляет права, свободы и законные интересы населения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие в действиях первого заместителя Главы Яйского муниципального округа ФИО1 по социальным вопросам состава вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела.

В рассматриваемом случае обстоятельство совершения вышеуказанного правонарушения ФИО1 не оспаривается и подтверждается в полном объеме согласно его письменного объяснения.

Кроме того, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается постановлением прокурора о возбуждении административного производства, составленным в отношении первого заместителя главы Яйского муниципального округа ФИО1 по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, копиями: приказа (распоряжение) главы администрации Яйского муниципального округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу»; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкции первого заместителя <адрес> по социальным вопросам, утвержденной Главой Яйского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Главы Яйского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2; соглашений между Министерством строительства Кузбасса и администрации Яйского муниципального округа о предоставлении из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету муниципального образования «Яйский муниципальный округ» субвенции из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на 2025 год, а также иными материалами, которые получили оценку на предмет допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья считает, что в действиях должностного лица - первого заместителя главы Яйского муниципального округа по ЖКХ, транспорту, связи и строительству ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются материалами прокурорской проверки и другими доказательствами по делу.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств не вызывает сомнений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает доказанной виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, которое посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящейся под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает полное признание вины, оказание содействие прокурору района в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении (пункт 4 статьи 4.2 КоАП РФ) правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что в действиях должностного лица имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценивая изложенное в своей совокупности судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

При этом доводы ФИО1 о замене назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением подлежат отклонению.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы безопасности государства, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в том числе на эффективное использование средств бюджетов, обеспечение гласности и прозрачности в сфере предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере. Нарушение требований законодательства при расходовании межбюджетных трансфертов умаляет авторитет государственных органов, нарушает интересы государства и напрямую влияет на стабильность бюджетной системы, которая, в свою очередь, влияет на безопасность государства.

В данном случае ФИО1 не выполнил свои публично-правовые обязанности по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в связи с чем основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - первого заместителя главы Яйского муниципального округа по ЖКХ, транспорту, связи и строительству ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УИН ФССП России №, Наименование получателя УФК ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ (ГУФССП РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССУ Л/С <***>), ИНН получателя 4205077474, КПП получателя 420501001, ОКТМО получателя 32701000, Счет получателя 03100643000000013900, Корреспондентский счет банка получателя 40102810745370000032, КБК 32211601151019002140, Наименование банка получателя ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области -Кузбассу г. Кемерово, БИК банка получателя 013207212.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья. - <данные изъяты> Т.Ю. Конькова

<данные изъяты>