Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-621/2019

Дело № 2-621/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 4 июля 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Дмитриевой М.Ю.,

при секретаре Семеновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковского городском округе Тюменской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о защите нарушенного права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное), ответчик) о защите нарушенного права. Свои требования мотивирует тем, что ..., она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы и условия труда, выписки из приказов по прежним местам работы и по настоящему месту работы. Комиссия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) решила, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 29 лет 3 месяца 20 дней, курсы повышения квалификации и иные периоды медицинского обучения с отрывом от производства в стаж не засчитаны. Истец считает, решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от ... в части не включения периодов курсов повышения квалификации и иных периодов медицинского обучения с отрывом от производства в специальный стаж незаконным и нарушающем ее право на досрочную пенсию по старости, поскольку направление на курсы повышения квалификации, является обязательным условием ее работы. На основании изложенного, ссылаясь по правовому обоснованию требований на положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, истец просит:

признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ... от ... в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ... по ... (приказ ... п. 4 от ...), с ... по ... (приказ ...-к от ...), с ... по ... (приказ ...-к от ...), с ... по ... (приказ ...-к от ...);

обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и иные периоды медицинского обучения с отрывом от производства: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ....

Ответчик Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ... ..., не согласившись с иском, представил на него свои письменные возражения, согласно которых, считает исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. Указывает, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.Так, согласно приложению ... к Закону № 400-ФЗ градация сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) предусмотрена следующим образом: если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 и последующих годах, то срок назначения страховой пенсии по старости соответственно наступит не ранее чем через 12, 24, 36, 48 и 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Также указывает, что Правилами от 11.07.2002 № 516 строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы. Кроме того, направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не могут выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)). Поэтому периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. На основании изложенного, Управление полагает, необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... ..., с доводами и требованиями искового заявления ФИО1 не согласилась, считает решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ... от ..., законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по нижеследующим основаниям.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из копии паспорта истца, копии справки о заключении брака ..., судом установлено, что ФИО1 родилась ... в ..., зарегистрирована по адресу: ..., ..., ... (л.д.16,89), до заключения брака ... с ФИО4 носила фамилию «Максимова» (л.д.91).

В соответствии с копией трудовой книжки ... ФИО3 от ..., ... С.В. была принята в пошивочный цех швеей-ученицей (приказ ...к от ...); ... уволена по собственному желанию; ... она принята в Пионерскую райбольницу Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области Советского района на должность медсестры дневного отделения на период декретного отпуска ФИО5 приказ ... к ...), а ... ФИО1 уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста (приказ ... к от ...). ... ФИО1 принята в Заводоуковскую райбольницу участковой медсестрой поликлиники (приказ ... от ...), ... переведена сестрой невропатолога в поликлинику (приказ 32 от ...), ... присвоена 1 категория по специальности сестринское дело. ... – должность считать – медицинская сестра (приказ 5 от ...); ... ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ 80 от ...); ... ФИО1 назначена старшей медсестрой взрослой поликлиники (приказ 8 от ...). ... должность участковой медсестры записи ... присвоена в соответствии с «Перечнем соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов», приказ Минздрава РФ от ... (приказ ... от ...), ... должность медсестры записи ... присвоена в соответствии с «Перечнем соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов», приказ Минздрава РФ от ... (приказ ... от ...). ... истец назначена старшей медицинской сестрой взрослой поликлиники (приказ ... от ...). ... Муниципальное учреждение «Заводоуковская центральная районная больница» переименовано в государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «Заводоуковская центральная районная больница» (распоряжение Губернатора от ... ...-р, приказ Департамента здравоохранения от ... ...). ... ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ от ... ...-к). ... государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «Заводоуковская центральная районная больница» переименовано в государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «Областная больница ... (...) (приказ Департамента здравоохранения ... ос от 30.09.2005г.). ... ФИО1 присвоена высшая категория по специальности «Сестринское дело» (приказ от ... ...-к). ... Государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «Областная больница № 12 (г. Заводоуковск)» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12 (г. Заводоуковск)» (приказ от ... ...-к). ... истец переведена на должность медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста взрослой поликлиники (приказ от ... ...-к). ... ФИО1 переведена на должность медицинской сестры кабинета врача-оториноларинголога взрослой поликлиники (приказ ...-к от ...), и продолжает работать в занимаемой должности по состоянию на ... (л.д.17-20).

Указанные при исследовании трудовой книжки ФИО1 сведения о переименовании ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), а также периоды работы истца в должности медицинской сестры, периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы, указанные в исковых требованиях истца, подтверждаются справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, выданной ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) от ... .... Как следует из указанной справки в период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата с выплатой страховых взносов в пенсионный фонд (л.д.27-28).

Согласно копии диплома ... ФИО6 (л.д.21), она в ... поступила в Ишимское медицинское училище Тюменской области и в ... окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра. Регистрационный номер диплома 2409.

Из копии приказа ... от ..., судом установлено, что п. 4 установлено: ФИО1 – старшую медсестру поликлиники командировать в ... с ... по ... на цикл «Современные аспекты управления и экономики здравоохранения», бухгалтерии оплатить проезд, общежитие 20 рублей в сутки, командировочные, сохранить средне-месячный заработок. Основание – путевка (л.д.22).

Приказом о направлении работников в командировку ...-к от ... ФИО1 была направлена в ГАОУ ТО «РИО-Центр» с ... по ... на обучение работе в информационной системе Регионального сегмента единой государственной системы здравоохранения Тюменской области на базе решений SAPERP (л.д.26).

Копией приказа о направлении работников в командировку ...-к от ... (л.д.23), подтверждается, что ФИО1 была направлена на стажировку «Эксперсс-диагностика сифилиса» с ... по ....

Приказом ...-к от ... о направлении работника в командировку ФИО1 была направлена в Тюменский медицинский колледж с целью повышения квалификации по циклу «Аудиометрия» с ... по ... (л.д.25).

Справка ... ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» от ... подтверждает, что в апреле ..., в августе ... года, в июне ... и в мае ... ФИО1 был сохранен средне-месячный заработок, учитываемый при исчислении пенсии (л.д.24).

Из копии пенсионного дела ... ФИО1, судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в УПФР в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д.50-54), приложив к нему копию трудовой книжки, архивные справки, справки, уточняющие характер работы, справки о средне-месячном заработке, а также копию диплома (л.д.63-79).

Из решения ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное) ... от ... (л.д.11-15), судом установлено, что ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное) рассмотрено заявление ФИО1 от ... об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения, с учетом зачтенных в страховой стаж истца в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии составляет 29 лет 3 месяца 20 дней, отказано в зачете в страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нескольких периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... В результате, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Именно в этой части истцом и оспаривается решение ответчика.

На основании части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и законность решения ответчика в остальной части не проверяет.

Суд считает решение ответчика в части не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, по нижеследующим основаниям.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Пунктом «н» вышеуказанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

По списку и Правилам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала, в том числе старшей медицинской сестрой, медицинской сестрой, медицинской сестрой кабинета поликлиники всех наименовании.

Анализ исследованных материалов дела показал, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла работу в должностях старшей медицинской сестры с ... взрослой поликлиники, а с ... медицинской сестры кабинета взрослой поликлиники, в которой продолжает работать, что ответчиком не оспаривается.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установленных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781(ред. от 26.05.2009) определено, что Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Пунктами 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) Разрешение споров, связанных с трудовыми и социальными отношениями.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение ответчика в части исключения из стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, требования ФИО1 о назначении ей льготной пенсии с ..., удовлетворению не подлежат. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ-№400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истицы к ответчику с заявлением ..., её специальный трудовой стаж, согласно решения ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное), составлял 29 лет 3 месяца 20 дней.

С учетом признания решения ответчика, в части не включения в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на ..., ее страховой стаж, также составлял менее 30 лет, что не давало ей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что по состоянию на ..., истец, работала в занимаемой должности медицинской сестры поликлиники и на эту дату ее страховой стаж, для целей назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 30 лет, и соответственно на ... (дата, с которой истец просит назначить ей пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») составлял более 30 лет.

Между тем, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, согласно приложению № 7 к Закону № 400-ФЗ градация сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) предусмотрена следующим образом: если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 и последующих годах, то срок назначения страховой пенсии по старости соответственно наступит не ранее чем через 12, 24, 36, 48 и 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости истцу может быть назначена по истечении шести месяцев со дня наступления тридцатилетнего срока работы. Следовательно, на ... (дата, с которой в требованиях истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию), срок реализации права истца на досрочное назначение пенсии, исходя из вышеуказанных норм права, не наступил.

Согласно ст. 88, 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из чека-ордера от 14.02 и ... (л.д.5, 6), истец при подаче искового заявления оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, и исходя из положений пп.3 п.1 ст. 333.19 (л.д.5-6), данная сумма на основании ст. 88,98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) об оспаривании решения в части, включении периодов в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении досрочно пенсии с ..., удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ... от ... в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В остальной части иска ФИО1, отказать.

Взыскать в пользу истца ФИО1 с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2019 года.