Решение № 12-13/2019 12-82/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


Решение

15 января 2019 года г. Канск

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 на постановление от 31.10.2018 мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе от 31.10.2018 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Старший госинспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что мировым судьей не в полной мере изучены представленные материалы исполнения выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Должностное лицо – Глава Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы должностного лица отказать, постановление мирового судьи оставить в силе.

Проверив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе от 30.10.2018, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 12.09.2018 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 в отношении должностного лица администрации Терского сельсовета Канского района Красноярского края составлен протокол № 24 ТФ 659955 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно протоколу 14.08.2018 период с 11 час. 30 мин. до 13 час. 40 мин. на территории Терского сельсовета Канского района выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно: - <...> (НОШ, ДОУ) – на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения отсутствуют светофоры Т-7 в нарушение п. 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные пешеходные ограждения в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. На автобусной остановке отсутствует двусторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса» п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

- <...> (СОШ, ДОУ) - отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт. в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004. На автобусной остановке отсутствует двусторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса», п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004. Отсутствует линия стационарного электрического освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- <...> (ДОУ) - отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. с 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт., дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт. в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004. На автобусной остановке отсутствует двусторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса», п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

- <...> (ООШ) – на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения отсутствуют светофоры Т-7 в нарушение п. 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные пешеходные ограждения в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт. в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004. Отсутствует линия стационарного электрического освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- <...> (ДОУ) - отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. с 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт., дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия» -2 шт. в нарушение п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004;

- <...> (СОШ) - на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения отсутствуют светофоры Т-7 в нарушение п. 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные пешеходные ограждения в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Отсутствует горизонтальная разметка 1.25 «Искусственная неровность» на искусственной неровности в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004. Отсутствуют дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» -2 шт. (обозначает зону на которой расположена искусственная неровность) в нарушение п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004. В сельском поселении по маршруту перевозки детей автобусом отсутствует горизонтальная дорожная разметка в нарушение п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с п. 78, 79, 81 Приказа МВД РФ от 30.03.2015 №380 «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственного надзора в области безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в ОБДД при строительстве, реконструкции, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог» составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № 651 от 14.08.2018.

Указанные нарушения должностного лица – Главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

30.10.2018 года мировым судьей судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. При этом в указанном постановлении изложены в полном объеме показания Главы администрации Терского сельсовета Канского района ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2, исследованы письменные материалы административного дела и сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства не установлена, поскольку должностным лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья установил следующее - 14.08.2018 период с 11 час. 30 мин. до 13 час. 40 мин. старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 на территории Терского сельсовета Канского района выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно: в <...> (НОШ, ДОУ) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения отсутствуют светофоры Т-7, дорожные пешеходные ограждения. На автобусной остановке отсутствует двусторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса», в <...> (СОШ, ДОУ) отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт. На автобусной остановке отсутствует двусторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса». Отсутствует линия стационарного электрического освещения; в <...> (ДОУ) - отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. с 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт., дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт. На автобусной остановке отсутствует двусторонний знак 5.16 «Место остановки автобуса», в <...> (ООШ) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения отсутствуют светофоры Т-7, дорожные пешеходные ограждения, дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт. Отсутствует линия стационарного электрического освещения, в <...> (ДОУ) отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. с 3.24 «Ограничение скорости» - 2 шт., дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт. совместно с табличкой 8.2.1 «Зона действия» -2 шт., в <...> (СОШ) - на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения отсутствуют светофоры Т-7, дорожные пешеходные ограждения, тротуары и пешеходные дорожки, отсутствует горизонтальная разметка 1.25 «Искусственная неровность» на искусственной неровности в нарушение, дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» -2 шт. (обозначает зону на которой расположена искусственная неровность). В сельском поселении по маршруту перевозки детей автобусом отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Вышеуказанные недостатки зафиксированы в Акте № 651 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14.08.2018. На основании акта 12.09.2018 в отношении главы Терского сельсовета Канского района ФИО1 составлен протокол № 24 ТФ 659955 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Решением Канского районного суда от 18.11.2015 администрация Терского сельсовета Канского района по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обязана устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 27.10.1071 постановлением № 65 администрации Терского сельсовета Канского района Красноярского края утверждена муниципальная программа «Обеспечение жизнедеятельности и развитие территории муниципального образования Терский сельсовет» на 2018-2020 годы, в перечень подпрограмм которой включено содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, организация и содержание уличного освещения. В 2018 году на установку дорожных знаков на территории Терского сельсовета затрачено 89740 рублей, был заключен муниципальный контракт с ГП «КрайДЭО» на вышеуказанную сумму на установку 100 дорожных знаков.

Согласно Приложению № 3 к паспорту муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации Терского сельсовета Канского района от 27.10.2017 № 65-пг, на разработку мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в 2018 году предусмотрено 90 000,00 рублей. На 2019 год на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения запланировано 80 000,00 рублей. В 2020 году 215 000,00 рублей запланировано на выполнение работ.

Определением Канского районного суда от 22.08.2017 удовлетворено заявление администрации Терского сельсовета об отсрочке исполнения решения Канского районного суда от 18.11.2015 до 31.12.2018.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что должностным лицом – Главой Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 были приняты достаточные и все зависящие от него меры для устранения нарушений требований в области безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для этого денежных средств. Главой сельсовета предоставлены документы, согласно которым предпринимались и предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Мировой судья пришел к правомерному выводу, что вина должностного лица – Главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлена.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, органом составившим протокол, на котором лежит бремя доказывания вины, не предоставлено.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края от 30 октября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу представителя ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья И.И. Конищева