Решение № 12-1-25/2018 12-25/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-1-25/2018

12-1-25/2018


РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Фетисова Е.А.,

при секретарях Палагиной В.В., Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г.ФИО2 Золотушкина В.А.,

защитника должностного лица главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 - ФИО37., действующего на основании доверенности от 22 августа 2017 года,

рассмотрев протест прокурора г.ФИО2 Саратовской области ФИО41 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО38. № № от 28 февраля 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ прекращено,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 №-И от 28 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором г.ФИО2 ФИО36 подан протест об отмене вышеуказанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Требования мотивированы тем, что в обоснование принятого решения заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 указывает, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22 августа 2017 года в отношении главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ не отражены доказательства его вины, что прокуратурой города в ходе проведения проверки не установлен факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей, обстоятельства, на основании которых возбуждено производство по делу, не доказаны. Прокуратура города не согласна с принятым постановлением по следующим основаниям: глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 не оспаривал факт наличия задолженности по заработной плате перед работниками муниципальных учреждений администрации Балашовского муниципального района и по состоянию на 11 августа 2017 года задолженность составляла 2998,9 тысяч рублей, и по состоянию на 22 августа 2017 года составляла 3798,9 тысяч рублей, что подтверждено сведениями, представленными на имя заместителя прокурора города от 15 августа 2017 года № и на имя руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области от 14 сентября 2017 года №. Также имеются сведения, что по состоянию на 24 августа 2017 года свободный остаток средств на счете бюджета Балашовского муниципального района составлял 11 349 017, 54 рублей. Указанная сумма превышает задолженность по заработной плате работникам муниципальных учреждений администрации Балашовского муниципального района. Однако указанному факту оценка в постановлении заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 №-И от 28 февраля 2018 года не дана. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1, как главой Балашовского муниципального района, во вменяемом периоде времени предприняты надлежащие и исчерпывающие меры по предотвращению нарушений норм трудового законодательства РФ, что также не отражено в вышеуказанном постановлении.

Согласно письму главы Балашовского муниципального района ФИО1 от 14 сентября 2017 года №, вменяемая по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ задолженность по заработной плате главе Балашовского муниципального района ФИО1, выплачена в полном объеме на основании судебных приказов. Данная информация, по мнению прокурора города, является дополнительным подтверждением факта имеющейся задолженности по заработной плате перед работниками муниципальных учреждений администрации Балашовского муниципального района за период июнь-июль 2017 года. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что трудовые договоры, заключенные с руководителями вышеуказанных организаций, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, заключены управлением культуры, спорта и туризма администрации Балашовского муниципального района, которые, в свою очередь являются структурными подразделениями администрации Балашовского муниципального района и перед руководителями данных учреждений также имелась задолженность по заработной плате. Сложившаяся ситуация с невыплатой работникам заработной платы является следствием неисполнения главой Балашовского муниципального района ст.31 Устава Балашовского муниципального района, что в свою очередь доказывает вину главы Балашовского муниципального района в невыплате заработной платы работникам муниципальных учреждений администрации Балашовского муниципального района за июнь-июль 2017 года. Кроме того, главой Балашовского муниципального района не предприняты меры к погашению задолженности по заработной плате перед работниками муниципальных учреждений администрации Балашовского муниципального района, а именно на базе администрации не создана комиссия по трудовым спорам, вопрос на указанную комиссию не вынесен, что также подтверждает вину главы Балашовского муниципального района в сложившейся ситуации с задолженностью по заработной плате.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО2 Золотушкин В.А. представление поддержал, указывая в обоснование вышеизложенные доводы.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился.

Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности возражал против заявленного протеста, просил постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 №-И от 28 февраля 2018 года, оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, проверив законность и обоснованность постановления, прихожу к следующему выводу.

Из содержания ст.24.1. КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.6 ст.5.27. КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из положений абзаца пятого части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а согласно абзацу седьмому части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 6 статьи 5.27. КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной 21 августа 2017 года прокуратурой г.ФИО2 Саратовской области проверки в администрации Балашовского муниципального района Саратовской области выявлено, что допущены нарушения норм действующего трудового законодательства. В нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ, нарушены сроки выплаты заработной платы работникам управления образования, культуры, спорта и туризма администрации Балашовского муниципального района и задолженность перед 326 работниками за период июнь-июль 2017 года составила 2998,9 тыс. руб.

Постановлением прокурора г.ФИО2 22 августа 2017 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ в отношении главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1, материалы направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 №-И от 28 февраля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч.6 ст. 5.27. КоАП РФ прекращено.

Прекращая производство по делу, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 пришла к выводу, что глава Балашовского муниципального района ФИО1 по отношению к работникам, перед которыми возникала задолженность по заработной плате, не является работодателем. Трудовые договоры с работниками организаций, перед которыми образовалась задолженность по заработной плате, подписаны руководителями самих организаций. Глава Балашовского муниципального района ФИО1 не наделен правом заключать трудовые договоры с работниками, перед которыми образовалась задолженность по заработной плате, в связи с чем он не является субъектом административного правонарушения за невыплату заработной платы работникам вышеуказанных организаций.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы; место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором; заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременно привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно ст.20 Трудовому кодексу РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ст.18 Устава Балашовского муниципального района глава Балашовского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления, ст.31 Устава определены полномочия главы Балашовского муниципального района.

Вместе с тем, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» города ФИО2 Саратовской области» является юридическим лицом (п.1.10 Устава).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» города ФИО2 Саратовской области» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № <адрес>, ОГРН №.

В соответствии с пунктом 1.10, 1.11. Устава муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> города ФИО2 Саратовской области» является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных на ним учредителем или приобретенных учредителем за счет средств, выделенных на приобретение этого имущества. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства, комитете по финансам администрации Балашовского муниципального района, печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 1.9. Устава установлено, что функции и полномочия собственника имущества собственника имущества муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>» города ФИО2 Саратовской области» от имени муниципального образования Балашовского муниципального района осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района, его учредителем является администрация Балашовского муниципального района в лице управления образования Балашовского муниципального района.

К компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относится, в том числе назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, что определено статьей 9 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Согласно п.9 ч.1 ст.31 Устава Балашовского муниципального района Саратовской области глава Балашовского муниципального района в соответствии с законодательством назначает и освобождает от должности с работы руководителей муниципальных учреждений.

Согласно пункта 5.4. Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» города ФИО2 Саратовской области» учреждение возглавляет заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

В соответствии с пунктами 5.5., 5.8. Устава заведующий осуществляет руководство деятельностью учреждения, в том числе заключает трудовые договора от имени учреждения, утверждает штатное расписание, принимает на работу и увольняет работников учреждения, устанавливает заработную плату.

Аналогичные положения закреплены в уставах муниципальных учреждений: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> (п.1.4, 1.11, 3.3, 9.1, п.п.5 п. 9.3, п.п.3 п.9.7), муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>» (п.1.4, 1.11, 6.31, п.п.5 п.6.3.3), <данные изъяты> (п.1.9, 1.7, 5.4, 5.8), <данные изъяты> (п. 1.9, 2.1, 2.3, 8.2, 8.5), <данные изъяты> (п.1.5, 5.1, 6.2, 6.5), <данные изъяты> (п.1.4, 1.6, 1.7, 4.3, 4.6), <данные изъяты> (п.1.3, 17.7, 5.5, 5.5.3). <данные изъяты> ( п.1.5, 1.4, 6.2, 6.4, 6.5).

В соответствии со ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу требований ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Все вышеперечисленные учреждения отвечают указанным требованиям закона и являются самостоятельными юридическими лицами.

В материалах дела представлен трудовой договор № от 01 сентября 2016 года, заключенный между работником ФИО7 и работодателем – <данные изъяты> в лице заведующего ФИО8, согласно которому заработная плата работнику выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы работникам учреждения (п.5.5.), установлен должностной оклад (п.5.2.), выплаты компенсационного характера (п.5.3.), работник имеет право на получение своевременно и в полном объеме заработной платы (п.2.1.), работодатель обязан соблюдать требования законодательных и иных правовых актов, а также условия настоящего трудового договора (п.3.2.). В соответствии с трудовым договором местом работы является учреждение, расположенное по адресу: <адрес>. Пунктом 5.6. договора установлено, что заработная плата выплачивается путем перечисления на указанный работником банковский счет.

Аналогичные условия закреплены в представленных в материалы договорах: № от 14 ноября 2012 года между работодателем - муниципальным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты>» в лице заведующего ФИО8 с работником ФИО9, дополнительным соглашением к нему, договором № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты>» в лице заведующего ФИО8 и работником ФИО7, договором № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем муниципальным учреждением культуры «<данные изъяты> в лице директора ФИО10 и работником ФИО11, трудовым договором с работником от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным дошкольным образовательное учреждением «<данные изъяты>» в лице директора ФИО12 и работником ФИО13, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным дошкольным образовательное учреждением «<данные изъяты><адрес>» в лице директора ФИО14 и работником ФИО15, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работодателем - муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты>» в лице директора ФИО16 и работником ФИО17, № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между работодателем - муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> в лице директора ФИО16 и работником ФИО18, № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между работодателем - муниципальным учреждением культуры» <данные изъяты> в лице директора ФИО10 и работником ФИО19, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем муниципальным учреждением дополнительного образования <данные изъяты> в лице директора ФИО20 и работником ФИО21, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем - <данные изъяты> в лице директора ФИО20 и работником ФИО22, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем - муниципальным дошкольным образовательным учреждение <данные изъяты> в лице заведующего ФИО23 и работником ФИО24, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем - муниципальным дошкольным образовательным учреждение «<данные изъяты> в лице заведующего ФИО23 и работником ФИО25, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем <данные изъяты>» в лице директора ФИО26 и работником ФИО27, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем <данные изъяты>» в лице директора ФИО26 и работником ФИО28, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем - муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты><данные изъяты> в лице заведующего ФИО29 и работником ФИО30, № от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты>» в лице заведующего ФИО29 и работником ФИО31, трудовым договором с тренером от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем муниципальным учреждением <данные изъяты> в лице директора ФИО32 и работником ФИО33, трудовым договором с тренером от ДД.ММ.ГГГГ между работодателем муниципальным учреждением «<данные изъяты>» в лице директора ФИО32 и работником ФИО34

В соответствии со структурой администрации Балашовского муниципального района (приложение к решению Собрания депутатов Балашовского муниципального района № от 28.07.2017 г.) сотрудники указанных муниципальных учреждений не входят в штатную численность администрации.

В силу ч.2 ст.33 Устава Балашовского муниципального района Саратовской области администрацией Балашовского муниципального района руководит глава Балашовского муниципального района на принципах единоначалия. В отношении подведомственных учреждений таких полномочий не установлено.

Кроме того, согласно п.6.15. Устава учреждение имеет право сдавать в аренду закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, а также оказывать платные образовательные услуги (п.6.17.)

Поскольку штатное расписание указанных учреждений составляется их руководителями, сотрудники данных муниципальных учреждений не были включены в штатное расписание администрации Балашовского муниципального района, денежные средства на выплату им заработной платы также были выделены в виде субсидий на финансовое обеспечение. Выплата заработной платы главой Балашовского муниципального района ФИО1 работникам муниципальных учреждений: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>» не входила в обязанность последнего.

Также в материалах дела имеются сведения о внесении вышеуказанных учреждений в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием даты внесения.

Главой Балашовского муниципального района ФИО1, согласно Уставу контроль за муниципальными учреждениями осуществляется в рамках муниципального задания.

На основании вышеуказанного, прихожу к выводу о том, что заработная плата сотрудникам указанных муниципальных учреждений выплачивается руководителями данных учреждений по месту работы, поскольку они непосредственно принимали их на работу и заключали трудовые договоры, из чего, следует сделать вывод, что ответственность за своевременность и полноту выплаты заработной платы в данном случае должно нести соответствующее юридическое лицо либо его руководитель.

Указанные нормы законодательства распространяются и на руководителей вышеуказанных учреждений, перед которыми имелась задолженность по заработной плате.

В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаний к статье 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, прихожу к выводу о том, что ФИО1 не может быть признан должностным лицом, ответственным за соблюдением сроков выплаты заработной платы, полагающейся работникам муниципальных учреждений: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты><данные изъяты>», установленных ст.136 Трудового кодекса РФ, а как следствие и субъектом инкриминируемого правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами, полагаю, что заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 пришла к правильному выводу, что глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Довод протеста о несоздании комиссии по трудовым спорам в данном конкретном случае не влияет на квалификацию действий по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1

Довод по непринятию мер ФИО1, как главой Балашовского муниципального района по предотвращению нарушения норм трудового законодательства РФ не может быть принят во внимание, поскольку последний не является субъектом данного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1. КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1. КоАП РФ установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, обоснованно пришло к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27. КоАП РФ в действиях главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1

Иные доводы протеста не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов должностного лица о недоказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении вмененного ему правонарушения, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что ФИО1 не является субъектом инкриминируемого правонарушения, нахожу правильным, основанным на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО5 №-И от 28 февраля 2018 года в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1.- 30.9. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО43 №-И от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, протест прокурора г.ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Фетисова