Решение № 12-365/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-365/2025

УИД: 66RS0002-01-2025-001193-49

Дело № 12-365/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 августа 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу А. от 15.08.2025, вынесенное в отношении

ПарпиеваСанжарбека, <...>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

установил:

постановлением начальника ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 от 15.08.2025ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, ФИО1 просит принятое по делу постановление отменить ввиду отсутствия как события, так с состава административного правонарушения, ссылаясь на законность своего пребывания в РФ ввиду продления срока временного пребывания до 15.08.2026 на основании заключенного трудового договора.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Согласно ответу начальника Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, техническая возможность проведения судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи с лицом, привлекаемым к административной ответственности в указанное время отсутствует.

Защитник Кельнер М.А. не был допущен к участию в судебном заседании в качестве защитника ввиду отсутствия как ордера, так и доверенности, оформленной в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушениии доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 466-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 14.08.2025 в 23:00 по адресу: <...> установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 30.12.2022 по настоящее время находится на территории России без документов, дающих право на пребывание, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»(в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 466-ФЗ), ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренноеч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Так, приведенное нарушение требований действующего законодательства подтверждено рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по свердловской области, из которого следует, что в ходе проведения проверки установленФИО1, незаконно пребывающий на территории Российской Федерации (л.д. 4).

Согласно сведениям из баз данных миграционного учета следует, чтоПарпиевС. 30.09.2022 въехал на территорию Российской Федерации, в дальнейшем неоднократно пересекал границу Российской Федерации, выезжая и в тот же день заезжая обратно (23.05.2025, 19.06.2025) (л.д.6-16), в связи с чем суммарный срок пребывания, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ - девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток - истек 29.12.2022.

Из материалов дела усматривается заключение между ФИО1 и ООО трудового договора от *** на неопределенный срок,по условиям которого мигрант принят на должность уборщика производственных и служебных помещений.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2021 № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно п. 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные п. 2, 3, 5, 7, 8 - 12 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ и ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В случаях, предусмотренных п. 3, абз. 7 и 8 п. 7, п. 10 - 12 ст. 5 и пп. 8 - 8.4, 10 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либочленом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (п. 6.1 Порядка).

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение 3 рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из решений, в том числе о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина в виде письменного решения.

Положениями п. 18.7 Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания продлевается на срок до 1 года с даты его въезда в Российскую Федерацию - в случае заключения иностранными гражданами, указанным пп. 8 - 8.4, 10 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также иностранными гражданами, являющимися трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на 1 год для каждого такого продления.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ и пп. 6.1 и 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (п. 20 Порядка).

Из материалов дела следует, что в соответствии с указанным порядком в отношении ФИО1 принято решение от 16.08.2025 о продлении срока временного пребывания до 15.08.2026.

Таким образом, в период с 30.12.2022 по 18.06.2025ФИО1 не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации; по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФИО1, дав им правильную квалификацию.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется, событие и состав административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью доказательств по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно - легализация своего правового положения на территории Российской Федерации, в связи с принятием решения от 16.08.2025 о продлении срока пребывания до 15.08.2026, в связи с заключениеммигрантом трудового договора, уплата им налогов от занятия трудовой деятельности, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемогопостановления в части назначенного наказания.

Указанные обстоятельства не могли быть известны при рассмотрении дела, однако свидетельствуют о возникновении у лица основания для законного пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание представленные документы, учитывая исключительные обстоятельства данного дела, принятие уполномоченным органом решения о продлении срока временного пребывания в отношении ФИО1, а также признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на территории Российской Федерации несовершеннолетнихдетей, а также учитывая то обстоятельство, что ФИО1 к уголовной ответственности ранее не привлекался, полагаю необходимым назначить ПарпиевуС. наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С учетом того, что в настоящее время ФИО1 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, он также подлежит немедленному освобождению от содержания в данном учреждении.

На основании изложенного, Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 от 15.08.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПарпиеваСанжарбека, изменить.

Заменить назначенное ПарпиевуСанжарбекуадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.

Освободить ПарпиеваСанжарбека из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу; решение в этой части привести к немедленному исполнению.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>