Решение № 2-3491/2017 2-3491/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-3491/2017

дело № 2-3491/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при секретаре Макуриной А.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что на ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам кадастровых работ, проведенных на основании распоряжения администрации г.Красноярска от 20.09.2016г. №4948-недв «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» сформирован земельный участок, необходимый для эксплуатации гаражного бокса, которому присвоен кадастровый №. Истец 17.10.2016г. обратился в ДМИиЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка в целях размещения гаража. Ответчиком был дан ответ от 07.11.2016г. об отказе в удовлетворении заявления, т.к. в кадастровом паспорте участка указан вид его разрешенного использования – автомобильный транспорт, что, по мнению ответчика, не соответствует цели использования участка – для использования гаражного бокса для личного автотранспорта. Истец считает данный отказ незаконным, т.к. гараж был построен в 1996г. до утверждения Правил землепользования и застройки, следовательно, установленные ими градостроительные регламенты на земельный участок, находящийся под ним, не распространяются.

В связи с этим, истец просит обязать ДМИиЗО администрации г.Красноярска предоставить в собственность ФИО1 за плату на основании договора купли-продажи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска – ФИО2 (доверенность от 01.06.2017г.) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт, не соответствует цели использования земельного участка, а именно для использования гаражного бокса для личного автотранспорта, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность истцу.

Третье лицо – администрация г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В статье 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14).

Как следует из материалов дела, на основании справки потребительского кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «СВ-65» от 12.02.2016г. № ФИО1 является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес> с кадастровым (условным номером) №. Его право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2016 (л.д.8).

Согласно ответу №Ф-16473 от 07.11.2016 на заявление истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует цели использования земельного участка, а именно для использования гаражного бокса для личного автотранспорта. При этом Департамент указал, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.10.2016 года вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт (л.д.57).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в соответствии с выпиской из постановления администрации Свердловского района г.Красноярска №309 от 04.04.1996г. за ФИО1 был закреплен земельный участок для строительства типовых капитальных гаражей размером 3,2 х 6,0 в ГСТ СВ-65, как члену данного кооператива (л.д.9,11,14).

07.12.2015г. был согласован и подписан акт рабочей комиссии в составе представителей, в том числе ДМиЗО администрации г.Красноярска, от 30.11.2015г., подтверждающий факт создания гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес>. Согласно данному акту гараж выстроен хозяйственным способом на основании постановления администрации Свердловского района г.Красноярска от 04.04.1996г. №309 «О закреплении земельных участков». Согласно данному акту рабочей комиссии указанный гаражный бокс согласован и подписание данного акта подтверждает факт создания объекта обследования (л.д.13).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, на котором располагается гаражный бокс истца, земельный участок имеет кадастровый №, разрешенное использование – автомобильный транспорт (л.д.24).

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункты 6, 7 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как следует из материалов дела, принадлежащий истцу гаражный бокс, не являющийся самовольным строением, возведен до утверждения решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122 Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск. Испрашиваемый истцом земельный участок не превышает площадь, необходимую для эксплуатации гаражного бокса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска истцу в предоставлении земельного участка, выраженный в письме №Ф-16473 от 07.11.2016г. является необоснованным, поскольку несоответствие фактического вида использования земельного участка содержащемуся в государственном кадастре недвижимости (до 01.01.2017)/ЕГРН (после 01.01.2017) виду разрешенного использования этого участка не является основанием для отказа в передаче в собственность за плату земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости.

Учитывая, что доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов ответчиком не представлено, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ДМИиЗО администрации г. Красноярска предоставить ему земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату - удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2017г.

Судья А.Н. Глебова