Решение № 12-2/2020 12-96/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Город Саянск 18 февраля 2020 года

Судебный материал № 12-2/2020 (12-96/2019)

Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка г. Саянска Иркутской области №83 ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г.Саянска Иркутской области №82, от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

16 июля 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка г. Саянска Иркутской области №83 ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г.Саянска Иркутской области №82, от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой просил восстановить срок для подачи жалобы и отменить вышеуказанное постановление мирового судьи.

В обоснование доводов жалобы указано, что о рассмотрении в отношении него дела не был надлежащим образом извещен, узнал о вынесенном в отношении него постановлении от судебных приставов. Кроме того, на момент вынесения постановления им был оплачен административный штраф в размере 1000 рублей, однако, судом при вынесении постановления, данный факт не был учтен.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что штраф в размере 1000 рублей, наложенный на него постановлением должностного лица <номер изъят> от 28 марта 2019 года, был оплачен его работодателем ФГУП «Почта России». Однако, с его карты 29.11.2019 судебным приставом-исполнителем были удержаны 2000 рублей штрафа на основании постановления мирового судьи по 83 судебному участку г.Саянска Иркутской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку г.Саянска Иркутской области, от 16 июля 2019 года, в соответствии с которым, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебное заседание, будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, рассматривающее дело, судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства подлежат оценке на основании ст.26.11 КоАП РФ, по правилам которой должностное лицо, судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.3.КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определением и.о. председателя Саянского городского суда Иркутской области от 19.12.2019 ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока было удовлетворено, срок для обжалования постановления мирового судьи по 83 судебному участку г. Саянска Иркутской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку г.Саянска Иркутской области, от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, был восстановлен.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 16.07.2017 мировым судьей судебного участка г.Саянска Иркутской области №83 ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г.Саянска Иркутской области №82. В материалах дела не имеется сведений о направлении ему судебного извещения либо извещения его иным способом. Уведомление, направленное по адресу: <адрес изъят>, является ненадлежащим уведомлением, так как направлено по иному адресу; ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес изъят>

Таким образом, мировой судья судебного участка г.Саянска Иркутской области №83 ФИО2, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка г.Саянска Иркутской области №82, при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания необоснованно приняла решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения данного административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, относится к категории длящихся и датой его обнаружения следует считать дату составления протокола об административном правонарушении <номер изъят> от 14 июня 2019 года.

Следовательно, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 14 сентября 2019 года.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения, а также истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истекли сроки привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи по 83 судебному участку г. Саянска Иркутской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по 82 судебному участку г.Саянска Иркутской области от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка г. Саянска Иркутской области №83 ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г.Саянска Иркутской области №82, от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка г. Саянска Иркутской области №83 ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г.Саянска Иркутской области №82, от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: Гущина Е.Н.