Решение № 2-1132/2017 2-1132/2017~М-921/2017 М-921/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1132/2017

Дело № 2-1132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 31 августа 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Пьянниковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Большечаусовского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании здания жилым, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании производственного здания площадью 203,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - жилым, пригодным для проживания, возложении на ответчика обязанности осуществить перевод указанного здания из нежилого в жилое. В обоснование иска указано, что ФИО1, является собственником указанного здания, проживает в нем с 05.05.2005 по настоящее время, дом полностью благоустроенный. Истец является ИП - главой КФХ. По роду деятельности (разведение сельскохозяйственной птицы) необходимо постоянное проживание в доме по месту работы. Истец обратился в Администрацию Большечаусовского сельсовета для перевода данного помещения из нежилого в жилой, но ему было отказано. Ранее им была проведена экспертиза. Заключением эксперта № 252 от 02.10.2015 установлено: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - соответствует требованиям СанПин. Просит признать спорное производственное здание жилым, пригодным для проживания, обязать Администрацию Большечаусовского района Кетовского района Курганской области осуществить перевод спорного производственного здания из нежилого в жилое.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика – Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что 02.10.2015 истец обратился в Администрацию Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области с заявлением о переводе административно-бытового здания в жилой дом. Согласно ответу Главы Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2 от 30.10.2015 истцу сообщено об отказе в переводе административно-бытового здания в жилой дом ввиду нахождения указанного здания на землях сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что законодательством не предусмотрено возможности нахождения и эксплуатации на землях сельскохозяйственного назначения жилых зданий, осуществить перевод административно-бытового здания в жилое не представляется возможным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 49879 +/- 156 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, и расположенного на данном земельном участке производственного здания из кирпича, назначение - нежилое, общей площадью 203,7 кв.м.

Истец обратился в Администрацию Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области с заявлением о переводе производственного здания из нежилого в жилое.

Согласно ответу главы Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2 от 30.10.2015 истцу сообщено об отказе в переводе спорного здания из нежилого в жилое ввиду нахождения указанного здания на землях сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд, заявив изложенные выше требования.

При их рассмотрении суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан, право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение, из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПин.

Однако истцом не соблюден установленный действующим законодательством порядок признания данного строения жилым домом. Заключение межведомственной комиссии суду не представлено. Вид использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, - для сельскохозяйственного использования.

На основании ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. ст. 77, 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские/фермерские/хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, и могут быть заняты в связи с этим зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании Федерального закона N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться и приобретаться для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства (ст. 11 ФЗ), в соответствии со ст. 6 указанного ФЗ в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства жилой дом не входит.

В силу ст. 85 ЗК РФ для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4, 6, 7, 8 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу, что осуществление жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, не предусмотрено, поскольку в таком случае необходим перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в иную категорию в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположено спорное здание, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, категория которого не изменялась, иного не установлено.

Таким образом, в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Большечаусовского сельского совета Кетовского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Суханов