Решение № 12-247/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 12-247/2024

УИД 23МS0059-01-2024-002344-43

К делу №12-247/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующего судьи Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 06.05.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Консультант Сервис» – директора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 06.05.2024г, которым должностное лицо ООО «Консультант Сервис» - директор ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что при установлении виновности привлекаемого лица мировым судьей ненадлежащим образом была дана оценка доказательствам по делу. Так, заявитель полагает, что протокол по настоящему делу должен составляться сотрудниками государственной инспекции труда, а не сотрудником Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, в своей жалобе ФИО1 указывает на то, что в квалификации административного правонарушения допущена ошибка.

На основании указанных нарушений, заявитель просит суд признать незаконным и отменить постановление мирового судьи от 06.05.2024г.

В судебном заседании представители заявителя ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали, просили оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ОСФР по КК в судебное заседание не явился, согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 35093294745005 о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, директору ООО «Консультант Сервис» ФИО1 вменяется в вину нарушение установленного законом срок представления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю сведений по форме ЕФС-1 за май 2023 года.

В соответствии с п. 24 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона № 27-ФЗ. подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Закон №27-ФЗ устанавливает прядок и сроки представления юридическими лицами отчетности. В соответствии с пунктами 2-2.2 ст. 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М.

Вышеуказанная отчетность необходима для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав застрахованных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

09 апреля 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 033S20240003208/1 и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 59 ЦВО г. Краснодара.

Постановлением мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 06 мая 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Вместе с тем, суд считает выводы мирового судьи преждевременными по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствие с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2024 года главным специалистом территориального органа ПФР, ФИО5, была проведена проверка и составлен акт № 033818240004081 на основании достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении ООО «Консультант Сервис».

Согласно указанному акту в связи с выявлением нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предложено привлечь страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление или неполное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета ФИО6, в частности, не представлены своевременно сведения о заключении договора ГПХ с физическим лицом (дата представления сведений согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (ред. от 25.12.2023) - не позднее 27.05.2023 г.; дата фактического предоставления сведений - 30.05.2023 г.

На основании указанного 09 апреля 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 составлен протокол №033S20240003208/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 25.12.2023) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах определенные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом, статьями 16 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 25.12.2023) установлено, что в случае выявления факта нарушения сроков представления сведений о трудовой и иной деятельности протокол не может быть составлен сотрудником Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В этом случае Фонд вправе направить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного контроль (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1. статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 25.12.2023), в течение пятя рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае протокол по делу об административном правонарушении уполномочены составлять сотрудники государственной инспекции труда, в то время как по настоящему делу протокол составлен сотрудником Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, должностному лицу ООО «Консультант Сервис» вменяется нарушение части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Указанной частью статьи установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, либо отказ от предоставления таких сведений, либо предоставление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи закона.

В то время как часть 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 25.12.2023) срок либо представление неполных или недостоверных сведений о трудовой деятельности, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Разделение составов административных правонарушений в зависимости от содержания сведений, представленных с нарушением срока, полностью соответствует воле законодателя, в частности, в ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», им специально обращено внимание на то, что за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных законом, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.

Однако, мировым судьей, при вынесении оспариваемого постановления, указанные обстоятельства учтены не были.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 06.05.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Консультант Сервис» – директора ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки СССР, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт 03 15 №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, прекратить на основании ч. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в момент его принятия, но может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара Е.Н. Медоева.