Решение № 2-1599/2021 2-1599/2021~М-440/2021 М-440/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1599/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Федоровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в общий стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной суммы пенсии с учетом индексации, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако получила отказ за № от ДД.ММ.ГГ (направлен истцу почтовым отправлением ДД.ММ.ГГ), при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды:

Период работы в должности лаборанта Муниципального предприятия «Люберецкая городская поликлиника №» (по причине отсутствия наименования учреждения «Муниципальное предприятие» в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения):

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Период отпуска по беременности и родам/ухода за ребенком (по причине того, что в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГ, т. е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГ №)):

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Курсы повышения квалификации (по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старост и в соответствии со ст. 30, 32 ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГ № данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа):

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, ответчик обязан был назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил права истца.

На ДД.ММ.ГГ срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости составлял 30 лет в календарном исчислении.

Позиция истца подтверждается изложенными ниже доказательствами:

Необоснованность исключения из стажа период работы истца в должности лаборанта Муниципального предприятия «Люберецкая городская поликлиника №» истец обосновывает следующим.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 названного Федерального закона, со дня его вступления в силу (ДД.ММ.ГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включает в себя должность лаборанта и поликлиники всех наименований (п. 9).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно, включают должность лаборанта в составе среднего медицинского персонала и городские поликлиники (п. 8).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно, включают средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГ №. Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №, и номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №, должность лаборанта относится к среднему медицинскому персоналу (п. 5). Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №, включает в себя городские поликлиники (п. 1.4.4.).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до ДД.ММ.ГГ.

Таким образом выполнение истцом обязанностей лаборанта в городской поликлинике является деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данной позиции придерживается и Верховный суд РФ (Определение от ДД.ММ.ГГ №-КГ16-36).

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ в случае неправильного наименования места работы или должности N 81-0 судам общей юрисдикции дано право устанавливать тождественность фактического характера работы медицинского работника и функции структурного подразделения.

Необоснованность исключения из стажа периода отпуска истца по беременности и родам истец обосновывает следующим:

В соответствии с и. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ №- ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГ «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, периоды отпуска по беременности и родам, относимые к периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №- ФЗ с учетом порядка, предусмотренного подпунктами «а» и «б» п. 5 Правил №.

Аналогичный подход в отношении статуса периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в целях включения этого периода в стаж для досрочной пенсии высказан Верховным Судом РФ в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в вопросе 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст. 165 "Кодекса законов о труде Российской Федерации", действовавшим на дату беременности и родов Истца и утратившим силу с ДД.ММ.ГГ в связи с принятием Трудового кодекса РФ от ДД.ММ.ГГ N 197-ФЗ), женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчислялся суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Истец не располагает возможностью представить в суд информацию о своем периоде получения отпуска по беременности и родам, однако такая информация имеется у ответчика.

Необоснованность исключения курсов повышения квалификации из стажа истец обосновывает следующим.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов - не реже чем раз в пять лет, и также подтверждается постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 499, от ДД.ММ.ГГ N 30.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ, в страховой стаж засчитываются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Об этом же указано в п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ ист. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации в стаж с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ). Соответственно, время обучения на курсах повышения квалификации считается работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР), то периоды прохождения курсов повышения квалификации засчитываются в стаж для назначения досрочной пенсии (см., например, определения ВС РФ от ДД.ММ.ГГ №-КГ18-10, от ДД.ММ.ГГ №-КГ16-4).

Учитывая данные обстоятельства, повышение истцом квалификации проходило в период осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья в медицинской организации, то есть подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает гражданские и конституционные права истца. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых истец лишена на данный момент в силу неправомерных действий ответчика.

Согласно п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГ N 16п, рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления. Заявление о назначении пенсии истцом было подано ДД.ММ.ГГ, то есть ответ ответчиком должен был быть дан не позднее ДД.ММ.ГГ, Однако, датированный ДД.ММ.ГГ ответ в виде Решения об отказе в установлении пенсии был направлен истцу только ДД.ММ.ГГ, то есть с просрочкой более 4-х месяцев.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством.

В ст. ГК РФ указано, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, причиненный моральный вред Истцом оценивается в 25 000 руб.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, основанием к удовлетворению исковых требований о компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерными действиями ответчика.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны разъяснения, согласно которым поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования, о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Однако, истец заявляя требования о взыскании морального вреда говорит не о нарушении ее прав на пенсию, а о действиях (бездействии) ответчика, выразившемся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения, повлекшее нарушение его прав, установленных Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГ N 16п, то есть просит взыскания компенсации за причиненный ей моральный вред вследствие нарушения ее права на своевременное рассмотрение ее обращения и получения мотивированного ответа в установленные законом сроки, то есть заявляет о нарушении личных неимущественных прав гражданина.

Нарушение сроков рассмотрения письменного обращения свидетельствует о нарушении предусмотренных ст. 45 Конституции РФ прав заявителя на обращение в государственные органы за защитой прав и рассмотрение ее обращения (неимущественные права), в связи с чем, имеются предусмотренные ст.ст. 151, 1099 ГК РФ основания для компенсации ответчиком морального вреда.

Нарушение ответчиком, осуществляющим публично значимые функции, права на обращение гражданина в порядке, установленном законом, препятствует реализации конституционных прав, предоставленных гражданину, а также подрывает доверие заявителя к действиям государства и является достаточным основанием, подтверждающим причинение морального вреда заявителю.

Действия ответчика повлекли для истца причинение нравственных страданий, проявившихся в сильном душевном волнении, длящихся беспокойств и переживаниях.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений, просила

- признать решение ГУ — ГУПФР № Люберцы (Государственное учреждение — Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской области Управление по <адрес> Московской области) № от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

- включить период работы в должности лаборанта Муниципального предприятия «Люберецкая городская поликлиника №» в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

- включить периоды прохождения ФИО1 курсов по повышению квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

- включить периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., семьдесят дней до родов и семьдесят дней после в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

- обязать ГУ — ГУПФР № Люберцы (Государственное учреждение — Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской области Управление по <адрес> Московской области) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГ

- обязать ГУ — ГУПФР № Люберцы (Государственное учреждение — Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской области Управление по <адрес> Московской области) выплатить ФИО1 невыплаченные суммы полагавшейся ей пенсии с учетом всех индексаций пенсии, со дня обращения к Ответчику.

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

- взыскать с ответчика в пользу истца стоимость услуг представителя на оказание юридических услуг, в размере 20 000 руб., стоимость расходов по оформлению доверенности на представление интересов в размере 1 900 руб.

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб. 00 коп.

В судебное заседание представитель истца явилась, заявленные требования поддержала, пояснила, что периоды отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., просит включить в общий стаж.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области не явился.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Решением ГУ-ГУПФР № от ДД.ММ.ГГг. в назначении пенсии ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГ было отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в стаж не были включены период работы в должности лаборанта Муниципального предприятия «Люберецкая городская поликлиника №» (по причине отсутствия наименования учреждения «Муниципальное предприятие» в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения):

1. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

2. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

3. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

4. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

5. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Период отпуска по беременности и родам/ухода за ребенком (по причине того, что в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГ, т. е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГ №)):

1. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

2. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Курсы повышения квалификации (по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старост и в соответствии со ст. 30, 32 ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГ № данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа):

1. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

2. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

3. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

4. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

5. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

6. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

7. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

8. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ;

9. ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 были включены периоды работы продолжительностью 25 лет 06 месяцев 25 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГ в должности лаборанта Люберецкая городская поликлиника №

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ФИО1 работала в должности лаборанта муниципального предприятия «Люберецкая городская поликлиника №».

Согласно представленной справки Люберецкая городская поликлиника № была переименована в Муниципальное предприятие Люберецкая городская поликлиника № на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ в связи с изменением наименования поликлиника переименована в Муниципальное Учреждение Здравоохранения Люберецкая городская поликлиника №

ДД.ММ.ГГ Муниципальное Учреждение Здравоохранения Люберецкая городская поликлиника № реорганизовано путем слияния в Муниципальное учреждение Здравоохранения «<адрес> больница №»

ДД.ММ.ГГ Муниципальное учреждение Здравоохранения «<адрес> больница №» передано в собственность Московской области и в связи со сменой собственника переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «<адрес> больница №»

В соответствии с Распоряжением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ, приказом Министерства здравоохранения Московской области от ДД.ММ.ГГ. № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «<адрес> больница №» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «<адрес> больница №» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Люберецкая областная больница».

Согласно Уставу Муниципального Учреждения Здравоохранения Люберецкая городская поликлиника №, целью создания учреждения является оказание проведения лечебно-профилактической помощи населению.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в абзаце втором которого даны разъяснения о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом того обстоятельства, что имело место изменение организационно-правовой формы организации, где работала истец, связанное первоначально с его регистрацией как муниципального предприятия, а в дальнейшем с регистрацией как муниципального учреждения здравоохранения при сохранении прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд приходит к выводу о включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы ФИО1

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 месяца 1 день)

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. (4 года 8 месяцев 5 дней

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. (4 месяца 6 дней)

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. (2 дня)

ДД.ММ.ГГ. (4 месяца 3 дня)

в должности лаборанта Муниципального предприятия «Люберецкая городская поликлиника №, то есть всего 5 лет 6 месяцев 17 дней.

Таким образом, при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца (5 лет 06 месяцев 17 дней), с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж (25 лет 06 месяцев 25 дней), истец ФИО1, имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГ №, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается, подтверждается имеющими в материала дела доказательствами, при этом в указанный период истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в организациях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов. В связи с чем периоды курсов повышения квалификации, куда истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там в течение рабочего дня, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и иные выплаты, подлежат включению в специальный стаж истца, а именно периоды

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ,

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

Оснований для включения в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ, судом не усматривается.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГ по результатам проверки ГБУЗ МО «ЛОБ» в указанные период истец не находилась в отпуске по беременности и родам, а находилась с отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 и 3 лет соответственно.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р." (вступил в силу ДД.ММ.ГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ Р. до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу в ДД.ММ.ГГ году, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что указанный период учтен в общем стаже работы истца согласно материалов пенсионного дела.

Исходя из изложенного, на ДД.ММ.ГГ (дата обращения ФИО1 с соответствующим заявлением в ПФР) специальный стаж ФИО1 составлял более 31 года.

Учитывая положения ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" о том, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, датой, с которой ФИО1 должна быть назначена досрочная пенсия по старости является ДД.ММ.ГГ.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса РФ, не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца, судом не усматривается.

Требования об обязании ответчика выплатить ФИО1 невыплаченные суммы полагавшейся ей пенсии с учетом всех индексаций пенсии, со дня обращения к ответчику, удовлетворению не подлежат, поскольку являются излишне заявленные, с учетом возложения на Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 3 по <адрес> обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. Суд находит данную сумму разумной и достаточной, с учетом обстоятельств дела и характера рассматриваемого спора.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ незаконным

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы ФИО1

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

в должности лаборанта Муниципального предприятия «Люберецкая городская поликлиника №

периоды курсов повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ,

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 3 по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 15000 руб.

В остальной части в иске ФИО1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о включении периодов работы в общий стаж, взыскании невыплаченной суммы пенсии с учетом индексации, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

ДД.ММ.ГГ