Апелляционное определение № 33-3-2947/2026 от 15 апреля 2026 г.

судья Дубровская М.Г. дело № 2-1863/2025

УИД: 26RS0003-01-2024-001664-52

№ 33-3-2947/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь

16 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Осиповой И.Г.

судей Евтуховой Т.С., Дириной А.И.

при секретаре судебного заседания Маиловой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя ответчика КУМИ г. Ставрополя на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения истца ФИО1 по доверенности ФИО5, возражавшей против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ставрополя, в котором просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером (далее – к/н) №, расположенный по адресу: <адрес>; установить, что судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ СНТ «Земляне» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность. Истец указывает, что спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне» и поставлен на кадастровый учет, имеет к/н №, площадь земельного участка, составляет 600 кв.м. Истец обращался с заявлением в Администрацию города Ставрополя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в пределах границ СНТ «Земляне», в чем ему было отказано. При этом, оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Земляне» не имелось. Истец полагает, что поскольку право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок прекращено не было, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного СНТ «Земляне» до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, следовательно, СНТ «Земляне» общим собранием членов на законных основаниях распределило земельный участок № в СНТ «Земляне» в городе Ставрополе истцу, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ истец имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требование удовлетворены.

Ответчиком КУМИ г. Ставрополя подана апелляционная жалоба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Представителем истца ФИО1 по доверенности ФИО9 представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, также информация о дате и времени судебного заседания заблаговременно размещена на интернет-сайте Ставропольского краевого суда, каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, с учетом возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, что решением Главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Земляне» был выделен земельный участок, площадью 34,4 га, целевое назначение: коллективное садоводство.

СНТ «Земляне» было создано ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, что подтверждается соответствующей выпиской.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

Согласно схеме СНТ «Земляне» спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет к/н №, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6, сделанному при подготовке межевого плана в отношении земельного участка № с к/н №, расположенного в СНТ «Земляне» - определено, что площадь уточняемого земельного участка, составляет 600 кв.м. Также определено, что по участку границы 2-1 уточняемого земельного участка отсутствуют смежные земельные участки подлежащие согласованию в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ уточняемого земельного участка определялось в соответствии с приложенной схемой СНТ «Земляне».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию города Ставрополя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка, расположенного в СНТ «Земляне».

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, в обоснование отказа ответчиком указано, что испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета. Кроме того, проект межевания территории СНТ отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся схемы размещения садовых участков на территории СНТ «Земляне», схема расположения спорного земельного участка, позволяют индивидуализировать участок№ в СНТ с той степенью точности, которая необходима как условие для закрепления его границ и постановки на кадастровый учет, земельный участок имеет к/н №, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок№отсутствуют, доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него установлен запрет на приватизацию ответчиками не представлено, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что земельный участок не выделялся истцу, материалы дела не содержат,ФИО1 является членом СНТ «Земляне», на законных основаниях владеет спорным земельным участком, использует его по целевому назначению, оплачивает членские взносы, задолженности по уплате которых не имеет.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, ввиду следующего.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на расположенный в СНТ «Земляне» земельный участок,ФИО1 в качестве оснований иска ссылалась на положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи данного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Положениями подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ, предусмотрено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Между тем, доказательства того, что СНТ «Земляне» является правопреемником именно СТ «Земляне» истцом, а также представителем СНТ «Земляне», за исключением выписки из ЕГРЮЛ, не представлено, несмотря на предоставленную судебной коллегией возможность, и в материалах дела отсутствуют.

Согласно постановлению администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены уточненные границы территории ДНТ «Земляне» в<адрес>.

Доказательств правопреемства СТ «Земляне» в ДНТ «Земляне», перехода прав на земельный массив садового товарищества стороной истца также не предоставлены и материалы дела не содержат.

Из выписки из протокола общего собрания СНТ Земляне» ДД.ММ.ГГГГ, что утвержден размер земельных участков членов «СНТ «Земляне», входящих в земельный участок, находящийся в коллективно-долевой собственности СНТ «Земляне» и выделены его доли соразмерно закрепленному за членом товарищества земельному участку по фактически сложившимся границам и площади в индивидуальную собственность с указанием№, площадь 600 кв.м.

При таких обстоятельствах, доказательства соблюдения требований положений абзаца 1 - 5 пункта 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного федерального закона СТ «Земляне», в материалы дела истцом не представлены.

Предоставленный истцом межевой план данного земельного участка подготовлен ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего обращения в суд, а не для постановки участка на кадастровый учет.

Кроме того, согласно материалам дела, спорный земельный участок с к/н № снят с кадастрового учета, с этого дня он перестал существовать как объект недвижимости, соответственно, не мог участвовать в гражданском обороте.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Вместе с тем, доказательства того, что товарищество обращалось в Управление Росреесстра по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с приложением документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в материалы дела также не предоставлены.

Между тем, суд признал за истцом право на земельный участок с к/н №, тогда как такой объект недвижимости на день разрешения спора не существовал.

Также материалы дела не содержат доказательств наличия утвержденной органом местного самоуправления документации по планировке схемы границ товарищества, при этом, как заявлено спорный земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного товарищества, его границы должны существовать на местности более пятнадцати лет, при отсутствии споров со смежными землепользователями.

Соответственно, оснований для назначения землеустроительной экспертизы, в отсутствие утвержденной документации по планировке схемы границ товарищества, не имеется.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.04.2026.

Председательствующий И.Г. Осипова

Судьи Т.С. Евтухова

А.И. Дирина