Решение № 12-10/2023 от 17 января 2023 г. по делу № 12-10/2023

12-10/2023 судья Марочкина Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 18 января 2023 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., с участием переводчика ФИО рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданка Республики <скрыто> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Не согласившись с данным судебным решением, ФИО1 подала в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его судьи изменить, назначив наказание виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и ее защитника ФИО поддержавших доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес> было выявлено, что гражданка Республики <скрыто> ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, которое выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ, а именно: ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – <скрыто>, состояла на миграционном учете по месту пребывания, проживания по адресу: <адрес>

Согласно Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранные граждане, пребывающие на территорию РФ незаконно должны обратиться в территориальные органы МВД России для урегулирования своего правового статуса в течение 90 суток с момента возобновления транспортного сообщения со страной гражданской принадлежности. Транспортное сообщение с республикой <скрыто> было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ № 1267 от 15 июля 2022 года ФИО1 не урегулировала свой правовой статус на территории РФ. Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ нарушает режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ. При этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно – наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими судебную оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, сама ФИО1 при рассмотрении дела в суде первой инстанции признала незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации, при этом указала, что ее несовершеннолетние дети проживают в <скрыто>.

Вместе с тем, в судебном заседании Рязанского областного суда, ФИО1 была представлена справка с <скрыто>, согласно которой ее дочь – ФИО посещает детский сад и справка из <скрыто> согласно которой ее сын – ФИО, обучается в школе.

Указанные обстоятельства не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и в судебном решении не разрешен вопрос о судьбе ее несовершеннолетних детей, которые проживают с ней на территории РФ.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом второй инстанции установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Рязани, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков