Решение № 2-362/2020 2-362/2020(2-4279/2019;)~М-4172/2019 2-4279/2019 362/2020 М-4172/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-362/2020

Дело № 362/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Коноваловой С.В.,

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-362/20 по иску ФИО1 к ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, свои требования мотивируя тем, что решением № ГУ УПФ №17 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии. Отказ в назначении пенсии обоснован тем, что у него отсутствует требуемый стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), являющийся основанием для досрочного назначения пенсии по старости, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. С данным решением он не согласен, так как имеет специальный стаж работы более 12 лет 6 месяцев. В подтверждение специального трудового стажа им предоставлена трудовая книжка, справка о занимаемой должности и периодах работы в <данные изъяты> выписка (на плавсостав) из контингента лиц, подлежащих периодическим мед. осмотрам с указанием вредных и опасных производственных факторов <данные изъяты>, подлежащий периодическим медицинским осмотрам (освидетельствованиям), выписка из устава службы на судах Министерства речного флота с должностными обязанностями <данные изъяты>, табель учета рабочего времени, справка о доходах за весь период работы. Согласно вышеперечисленным документам он работал <данные изъяты> «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). <данные изъяты> «<данные изъяты>» по приказам о прописке флота использовался как служебно- вспомогательный флот. На <данные изъяты> «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - сменным <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). <данные изъяты> «<данные изъяты>» по приказам о прописке <данные изъяты> использовался как служебно-вспомогательный <данные изъяты>. Учебные отпуска ему не предоставлялись, повышения квалификации с отрывом от производства не было, простоев на производстве не было. В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Принимая во внимание то, что в период с <данные изъяты> по настоящее время он работал на служебных вспомогательных судах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда он имеет право на установление пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд. Считает, что при назначении ему пенсии должно быть применено Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в том числе и пункт 9 этого Постановления в соответствии с которым необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №17 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, с зачетом в стаж работы периодов на <данные изъяты> «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); на теплоходе «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности моториста-рулевого (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности сменного капитана-сменного механика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФР по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Кроме того, пояснила, что ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ выдвинул новые исковые требования, а именно рассмотреть его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по пункту 3 раздела XXVIII «Транспорт» списка № 2 (позиция 23003010 - плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Данные требования ФИО1 являются незаконными и удовлетворению не подлежат, поскольку ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области рассматривало право истца в рамках заявленных им требований, согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30№ 400-ФЗ за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (копия заявления ФИО1 в ПФР прилагается). Иных заявлений ФИО1 в пенсионный фонд не подавалось и не рассматривалось. Вместе с тем считает, что и по данным основаниям права на досрочную трудовую пенсию по старости у ФИО1 не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал на <данные изъяты> «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - мотористом-рулевым (приказ <данные изъяты> от № С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). <данные изъяты> «<данные изъяты>» по приказам о прописке <данные изъяты> использовался как служебно - вспомогательный <данные изъяты>. На <данные изъяты> «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - мотористом-рулевым (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - сменным капитаном-сменным механиком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров.

В соответствии с указанной нормой право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено плавсоставу тех судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Плавсостав судов, работающих на акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется, так как работа плавсостава этих судов протекает в других условиях и в другом режиме.

Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно- вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение данной нормой не установлено. Это связано с тем, что работа плавсостава таких судов протекает в условиях, более благоприятных по сравнению с условиями работы плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.

Таким образом, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых истец работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года: дела, возникающие из социальных, трудовых и пенсионных правоотношений, п.5).

ФИО1 решением ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> «<данные изъяты>», т/х «<данные изъяты>», т/х «<данные изъяты>» Московского <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

В соответствии с актом документальной проверки ГУ-ГУПФ РФ №5 по г. Москве и Московской области ФИО1 в эти периоды не работал на судах <данные изъяты>, как предусмотрено п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ежегодно издаваемым приказам Генерального директора ОАО «Северный порт» «О приписке на баланс и техническое обслуживание предприятиями порта буксирного, грузового, самоходного и несамоходного, стоечного, пассажирского и вспомогательного флота» - теплоходы «ОС-8», «Марс» - относятся к судам служебно-вспомогательного флота, т/х «Уникум» - служебно-вспомогательный (портовый флот).

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров; в представляемых сведениях страхователь указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Индивидуальные сведения на ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода льготы. Дополнительный тариф на страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ. страхователь не начисляет и не оплачивает. То есть, сам работодатель не усматривает права ФИО1 на досрочное назначение пенсии. Таким образом, стаж работы в особых условиях труда для досрочного пенсионного обеспечения - ФИО1 - работнику плавсостава <данные изъяты> за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается. Правовые основания для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ отсутствуют.

Также суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с предоставлением выходных дней и нахождением в отпусках без сохранения заработной платы, в резерве без оплаты, в межнавигационных отпусках без оплаты, которые в соответствии с ч.2 п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).

ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ выдвинул новые исковые требования, а именно рассмотреть его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по пункту 3 раздела XXVIII «Транспорт» списка № 2 (позиция 23003010 - плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Однако ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области рассматривало право истца в рамках заявленных им требований, согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30№ 400-ФЗ за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (копия заявления ФИО1 в ПФР прилагается).

ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, о назначении пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение:

1. Принять ФИО1 к зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

так как документами подтверждена работа ФИО1 в плавсоставе на судах морского рыболовного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), как предусмотрено п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в районе Крайнего Севера.

Стаж работы ФИО1 по п.9 ч.1 ст.30 составил: 03 года 09 мес. 22 дня.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального Закона от 28. 12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются, в соответствии с ФЗ-400 от 28.12.2013 г. Изменение условий и норм назначения, установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.1 и п. 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (кроме частей 5 и 6 названной статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения считается день приема, органом осуществляющим пенсионное обеспечение заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы и поступления требуемых документов в течении 3-х месяцев, днём обращения за страховой пенсией будет считаться день подачи заявления.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 (п.5), утвержденном постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Не включаются в стаж на соответствующих видах работ периоды простоя, прогула, обучения с отрывом от производства, а также периоды совмещения работ, не дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени).

В Списки включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, правовое регулирование назначения досрочной пенсии имеет достаточную правовую базу, произвольного толкования не допускает. Обязательным условием при определении права на досрочное установление страховой пенсии по старости является (ранее аттестация рабочих мест) в настоящем оценка условий труда.

Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» сроки проведения аттестации установлены не реже 1 раза в 5 лет, а материалы аттестации по условиям труда также являются материалами строгой отчётности, но подлежат хранению 45 лет.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 «об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрированного в Минюсте РФ 29.11.2007 года), в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ, утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест, введённый в действие с 01 сентября 2008 года, сроки проведения аттестации установлены не реже 1 раза в 5 лет, а материалы аттестации по условиям труда подлежат хранению 45 лет.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04. 2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которого, аттестация проводится с привлечением независимой организации, и инспекции по труду». Аттестация рабочих мест проводилась с указанием факторов производственной среды, трудового процесса, травмоопасности, обеспеченности работников средствами защиты, которые измеряются и оцениваются исходя из характеристик тех. процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, замеров показателей вредных веществ и опасных производственных факторов, требований нормативных актов. По результатам аттестации комиссия готовила предложения по приведению наименования профессий и должностей в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ (ЕТКС), присваивала № каждому месту, заполняла и подписывала карты аттестации и готовила предложения, в том числе компенсационного характера в социальном плане, что имело непосредственное отношение к досрочному пенсионному обеспечению (строка 041 карты аттестации рабочего места, с указанием номера списка, вида производства, вида работ, кода профессии в списке).

С 01.01.2014г. внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 216.1 ТК РФ предусматривает проведение государственной экспертизы условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда, в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда; оценки фактических условий труда, гарантии права работников на труд в условиях соответствующих требованиям охраны труда; Установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации у учетом класса условий труда на рабочем месте (п. 7 ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ) и т.д. Оценка особых условий труда производится не реже 1 раза в 5 лет и хранится 50 лет (ст.8 указанного закона). Данные положения нашли своё отражение в Федеральном законе от 01.05.2016г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 11 Федерального закона « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам аттестации рабочих мест, (оценки условий труда), списки работников, работающих во вредных производствах и опасных условиях труда передаются в территориальные управления ПФР в отделы по оценке пенсионных прав для проведения подготовительной работы по определению права на досрочное назначение пенсии по старости, в интересах застрахованных лиц.

Доказательств оценки условий труда истцом не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленной в материалы дела представителем истца справки от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> на которых работал в спорный период ФИО1, по приказам о приписке <данные изъяты> использовался как служебно-вспомогательный <данные изъяты>.

Как следует из акта Акта ГУ-ГУ ПФ РФ № 5 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, для проверки были истребованы следующие документы – книги приказов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ личная карточка (форма Т-2), лицевые счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания <данные изъяты>, приказы о приписке <данные изъяты>, табель учета рабочего времени, <данные изъяты> журнала, документы по маршрутам движения.

По результатам проверки, дополнительный тариф на страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ не начислялся, на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальные сведения предоставлены без кода льгот.

Также, как указано в результатах проверки, согласно ежегодно издаваемым приказам генерального директора <данные изъяты> - относятся к <данные изъяты> служебно-вспомогательного <данные изъяты>, т/х «<данные изъяты>» - относится к судам <данные изъяты>

Согласно представленной представителем истца в материалы дела справки из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на служебно-вспомогательных судах <данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», т/х «<данные изъяты>». В данном случае при совмещении двух должностей установить время работы по каждой должности не представляется возможным. Также указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию, не представлено. Как указано выше, специальный стаж работы на дату обращения <данные изъяты>. ФИО1 составил 03 года 09 месяцев 22 дня. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правомерно отказано ответчиком в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете стажа работы периодов его работы на <данные изъяты> «<данные изъяты>» и на теплоходе «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по момент обращения в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области - обязании ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, с зачетом стажа работы периодов работы на <данные изъяты> «<данные изъяты>» и на теплоходе «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по момент обращения в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Коновалова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2020 года.