Решение № 12-508/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-508/2020

К делу №12-508/2020

УИД 23RS0040-01-2020-007415-55


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Мордовиной С.Н.

секретаря Головановой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3 № от 21.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

21.07.2020г. старшим инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 21.07.2020г. согласно которому податель жалобы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 на территории <...> управлял автомобилем «Киа Соренто» госномер №, не имея при себе таможенных документов с отметкой таможенного органа о временном ввозе ТС на территорию РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в суд с требованием об отмене постановления по делу об административном правонарушении № от 21.07.2020г. считая его незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушение требований ТК ЕАЭС и КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и защитник ФИО5, доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Старший инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая постановление 18№ от 21.07.2020г. законным и обоснованным.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, 21.07.2020г. в г. Краснодаре, по ул. <адрес> старший инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3, рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения, установил, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> управлял ТС «Киа Соренто» гос номер №, не имея при себе таможенных документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза с отметками таможенных органов, подтверждающих временный ввоз ТС на территорию РФ с отметками о временном ввозе сроком на 1 год, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу 23 БГ 037374 от 21.07.2020г. в 13:50 в <...> отстранен от управления ТС в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7

В этот же день старшим инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3 составлен протокол 23 БЮ 740755 о задержании транспортного средства «Киа Соренто» гос номер № переданного ФИО8 для транспортировки и помещения ТС на специализированную стоянку по адресу: <...>.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах - членах ЕАЭС, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС любым способом не подлежат таможенному декларированию.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС:

- иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членов ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года;

- физическими лицами государств - членов ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 ТК ЕАЭС.

Иных случаев временного ввоза транспортных средств для личного пользования правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

Транспортные средства, зарегистрированные в государстве - члене ЕАЭС и имеющие статус товаров ЕАЭС, в рамках таможенной территории ЕАЭС перемещаются свободно.

Если транспортное средство было помещено на территории Республики Армения под таможенную процедуру выпуска в свободное обращение либо выпущено в свободное обращение в качестве товара для личного пользования до даты подписания договора о присоединении Республики Армения к договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. (то есть, до 10 октября 2014 г.), такой автомобиль является товаром ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 13, 31 условий и переходных положений "Договор о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (подписан в г. Минске 10.10.2014) (ред. от 11.04.2017) приложение № 3 к договору о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года: в случае помещения легкового автомобиля, ввезенного из третьих стран территорию Республики Армения под таможенный режим ввоза для свободного обращения, таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или выпуска в свободное обращение в качестве товара для личного пользования после даты подписания договора о присоединении (после 10 октября 2014г.), такой автомобиль признается в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации иностранным товаром:

- до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате по ставкам, установленным решением № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - решение №107).

- до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств (до 1 января 2023 года).

Пунктом 35 Условий и переходных положений предусмотрена возможность временного ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, в указанном случае рассматривается место постоянного жительства, а не гражданство физического лица.

С учетом положений пп. 5 п.1 и п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС ТСЛП производится с использованием пассажирской таможенной декларации («Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

По завершении таможенного декларирования и выпуска ТСЛП, в целях дальнейшего осуществления государственной регистрации таможенными органами РФ, уполномоченными ФТС России, на указанные ТС оформляются паспорта ТС, в соответствии с положениями приказ МВД России № 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (ред. от 10.03.2017) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2005 N 6842).

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Невыполнение указанных положений законодательства, выраженное в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке по истечение установленного срока, является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).

Однако данные требования не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении. Транспортное средство может считаться таким, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

С учетом особых условий вступления в 2014 году Республики Армения в Евразийский экономический союз автомобили, ввезенные на ее территорию и выпущенные по пониженным ставкам, для остальных государств-членов ЕАЭС, в том числе Российской Федерации, являются иностранными товарами, а значит, их ввоз и использование допускаются только при условии таможенного оформления.

Отсутствие необходимых регистрационных и таможенных документов является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, и влечет наказание в виде предупреждения или наложения штрафа в размере 500 рублей с задержанием транспортного средства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, и (или) не имеющим при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающих временный ввоз транспортного средства.

Согласно абзацу 2 пункта 2.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г., водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, в частности обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп), а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и на прицеп).

Согласно вопросу 10 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008) (Извлечение) (ред. от 17.07.2019) В соответствии с ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, чч. 1 и 2 ст. 12.7 Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Таким образом, суждение заявителя о том, что сотрудником ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару, были превышены полномочия и нарушены законные права гражданина РФ, судом расценивается как необоснованное.

Довод заявителя о том, что сотрудник ГИБДД является заинтересованным в исходе дела лицом, ничем объективно не подтвержден. Каких-либо доказательств, указывающих на обоснованность данного утверждения, в материалах дела не имеется.

Ссылка заявителя о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является участником производства по делам об административных правонарушениях, а потому не может высказывать позицию по делу отклонена судом.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, разъяснившего в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", что при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, суд исходит из того, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, может быть вызвано в судебное заседание и опрошено в качестве представителя государственного органа, который имеет процессуальную обязанность - дать пояснения по материалам административного дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления от 21.07.2020г., при рассмотрении дела не установлено.

Доказательства, положенные старшим инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3, при рассмотрении обстоятельств совершения административного правонарушения в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает постановление старшего инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3, № от 21.07.2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 законным, обоснованным и не подлежащим изменению или отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3 № от 21.07.2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП Р, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в Краснодарский краевой суд.

Судья С.Н. Мордовина