Постановление № 5-954/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-954/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 22 сентября 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Лучинин А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ... ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ..., паспорт гражданина ... серия ...... выдан ... УВД ..., проживающего без регистрации в РФ,

УСТАНОВИЛ:

... главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции УМВД РФ по Нижнекамскому району ФИО2 установлен факт нарушения гражданином ... ФИО1 режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно Нижнекамским городским судом РТ ... вынесено постановление по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью ... КоАП РФ и материалы переданы в суд.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился, указал, что не смог выехать за пределы РФ, так как не имелось средств, в ... году привлекался к административной ответственности по части ... КоАП РФ, штраф не оплатил, так как потерял реквизиты, на сегодняшний день добровольно желает покинуть территорию РФ, необходимые средства имеются, супруга и дочь уже выехали за пределы Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции УМВД РФ по Нижнекамскому району ФИО2 суду пояснил, что составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, основываясь на том, что иностранный гражданин незаконно пребывает на территории РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, считает возможным применить к иностранному гражданину административное наказание в виде штрафа в максимальном размере и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Выслушав участников процесса и изучив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Силу статей 1.5, 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ включает в себя нарушение характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ФИО1 вменяется нарушение миграционного законодательства РФ, выражающееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... в ... минут установлен факт нарушения гражданином ... ФИО1, ... года рождения, режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно Нижнекамским городским судом РТ ... вынесено постановление по ст.... КоАП РФ и ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, в настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, не имея при этом постоянного места жительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... (л.д. ...); письменными объяснениям ФИО1 (л.д. ...); рапортом должностного лица (л.д....); копией постановления Нижнекамского городского суда РТ от ... по ... КоАП РФ, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда (л.д. ...), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что, когда речь идет об институтах, связанных с прекращением пребывания или проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе об административном выдворении за ее пределы, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; вместе с тем при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения от 4 июня 2013 года N 902-О и от ... N 628-О).

Судом установлено, что ФИО1 ... был привлечен к административной ответственности за нарушение правил въезда на территорию РФ и после вынесения судебного акта не принял мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не покинул территорию Российской Федерации, штраф не оплатил, тем самым на момент составления протокола об административном правонарушении находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Данные обстоятельства ФИО1 не опровергнуты. Иных заслуживающих внимание обстоятельств судом не установлено.

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Как ранее установлено судом, ФИО1 с момента истечения срока исполнения обязанности самостоятельного выезда из РФ уклонился от выезда с территории РФ. За этот период разрешения на работу или патент ФИО1 не получал, следовательно, оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, характера совершенного им правонарушения, наличия отягчающих обстоятельств в виде уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с применением в отношении него административного наказания в виде административного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ..., паспорт гражданина ... серия ...... выдан ... УВД ..., проживающего без регистрации в РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан по адресу: ..., для последующего выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (МВД по РТ),

р/с №<***>,

код бюджетной классификации №18811640000016020140,

ИНН №<***>, КПП №165501001,

БИК 049205001, ОКТМО 92644101,

Банк Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья А.Л. Лучинин